在內地與香港、澳門簽署《關于建立更緊密經貿關系的安排（CEPA）》五周年之際，7月29日和30日，內地又分別與港、澳簽署了《CEPA補充協議五》，進一步擴大對港澳開放。商務部副部長姜增偉就海內外關心的一些問題接受了人民日報記者專訪。

記者：作為內地最早對外簽署、開放度最高的自由貿易協議，CEPA的主要內容有哪些？實施進展怎樣？

姜增偉：CEPA為港澳經貿發展做出了開放度較大的全面優惠安排：

貨物貿易——內地自2006年1月1日起對輸往內地的原產港澳產品全面實施“零關稅”。目前享受到零關稅優惠的港澳產品已達2178種，基本囊括港澳全部現有產品，并為未來有可能在港澳投資生產的產品預留了發展空間。截至今年5月底，內地累計進口港澳零關稅產品16.6億美元，免征關稅額12.3億元人民幣。

服務貿易——內地在金融、法律、會計、建筑、旅游、醫療、物流等40個領域分別對港澳實行了221項和209項開放措施，涉及內地30多個政府部門。多數行業對港澳投資放寬或取消股權限制，降低注冊資本、資質條件等門檻，放寬投資地域和經營范圍等。截至今年5月，2322家港澳企業按CEPA的優惠條件申請投資內地。

貿易投資便利化——內地與港澳在貿易投資促進、通關便利化、電子商務、法律法規透明度、商品檢驗檢疫、食品安全、質量標準、中小企業合作、產業合作、保護知識產權合作和品牌合作等方面加強了合作。

金融、旅游合作和專業人員資格互認——截至今年5月底，港澳共有51家銀行全面辦理存款、兌換、銀行卡和匯款4項人民幣業務，人民幣存款超過800億元；內地累計赴港澳“個人游”旅客達5508萬人次，如按人均消費5000港幣計算，則為港澳帶來近2800億港幣收入；建筑領域內地與香港共有2037人通過互認取得了對方專業資格。

記者：CEPA的實施，對港澳經濟復蘇和兩地經貿交流發揮了什么作用？

姜增偉：一是增強了港澳市民投資、消費信心，推助了當地經濟增長。CEPA帶動酒店、零售、餐飲、運輸等相關行業景氣回升，拉動了房市回穩和股市上揚。2003—2007年，香港GDP的年均增長超過6%，失業率也由最高時的8.7%下降到目前的3.3%。據香港特區政府統計，CEPA在2004—2006年為香港創造3.6萬個新職位和48億港元的額外投資。困擾香港多年的通縮問題也隨著經濟的強勁復蘇而消失。

二是促進了港澳制造業轉型升級，為港澳服務業拓寬了發展空間，鞏固了香港國際金融、貿易、航運中心的地位，推動了澳門經濟適度多元發展。同時，CEPA的實施也使香港日益成為跨國公司拓展內地與亞洲業務的首選之地，不少內地和海外企業相繼以香港作為地區總部。截至去年底，近3900家內地和海外企業在港設立地區總部或辦事處，較10年前大幅增加55%。

三是減少了兩地經貿交流的體制性障礙，促進了內地與港澳經濟的互動互融。在“一國兩制”方針下，CEPA通過取消關稅和非關稅壁壘、互不采取反傾銷與反補貼措施，放寬服務行業市場準入條件、減少審批環節，提高通關效率，增強內地法律法規的透明度等措施，形成制度性合作，促進了內地與港澳經貿交流和經濟融合。

記者：內地經濟有哪些方面受益？

姜增偉：CEPA的實施對內地經濟尤其是服務業發展也產生了積極的推動力。據香港特區政府估算，2004—2006年，CEPA為內地帶來額外投資92億港幣，為內地居民創造了1.6萬個新職位。

貨物貿易方面，零關稅措施有助于原產港澳的產品出口內地，豐富內地商品市場，擴大內地的消費選擇范圍，增加消費者利益。在服務貿易領域，港澳企業和人才以更優惠的條件進入內地，為內地相關行業帶來了先進經營理念、優質服務方式和廣泛的海外經營網絡，促進了內地行業服務水平提高和結構升級，如建筑工程和設計、律師事務所、銀行、證券、期貨、醫療等行業。開展貿易投資便利化，提高了內地海關通關效率，改善了商檢的程序和制度，增強了內地法律法規透明度，在多個領域推促了內地行業健康、有序發展。

記者：您曾說過內地與港澳經貿關系將實現新跨越，為此我們還有哪些具體舉措？

姜增偉：今后，我們將充分發揮CEPA的機制優勢，拓展CEPA的合作領域，豐富CEPA的合作內容，繼續做好幾項工作：

一是深入落實CEPA各項措施，繼續擴大對港澳的開放度，把CEPA引向深層次的功能性合作，促進內地與港澳間貨物、人員、資本等生產要素的自由流動。

二是落實國家“十一五”規劃，在CEPA框架下加強內地與港澳的經濟全面合作與互動，鞏固香港金融、貿易、航運三個中心地位和促進澳門經濟適度多元發展。

三是加強內地與港澳經貿政策的協調，推動兩地產業持續發展。內地在經濟快速增長過程中，會進行一系列宏觀經濟政策調整。在內地與港澳經濟聯系日益密切的今天，這些調整會給港澳經濟帶來一定影響。我們將繼續加強與特區政府的協調溝通，在出臺經貿政策之前充分征求港澳工商界意見，避免對港澳經濟造成不利影響。

四是利用好CEPA機制，攜手開拓國際市場，促進兩地企業聯合“走出去”。

改革開放30年，CEPA實施5年。相信憑借“一國兩制”的獨特優勢，在中央政府的大力支持和港澳同胞的共同努力下，CEPA必將繼續發揮更大效用，香港、澳門必將以更美好的姿態迎接未來！ (記者　龔雯)