中國科學(xué)院2007年度

預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況審計結(jié)果

根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2007年12月至2008年3月，審計署對中國科學(xué)院(以下簡稱中科院)2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況進(jìn)行了審計，并抽審了10個所屬單位。

一、基本情況

中科院為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由院本級和116個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。

審計結(jié)果表明，中科院2007年度預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計處理基本符合會計法、相關(guān)會計準(zhǔn)則和會計制度的規(guī)定，能夠認(rèn)真做好本部門預(yù)算編報的組織工作，進(jìn)一步加強(qiáng)了預(yù)算和財務(wù)管理工作，建立健全了內(nèi)部控制制度，認(rèn)真整改以前年度審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計決定執(zhí)行率達(dá)100%。但審計也發(fā)現(xiàn)了一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。

二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題

(一)14.27億元預(yù)算資金未細(xì)化和批復(fù)到所屬單位。

截至2007年底，中科院2007年度預(yù)算中累計有14.27億元未細(xì)化和批復(fù)到所屬單位。

(二)部分所屬單位在專項經(jīng)費(fèi)中擴(kuò)大開支范圍列支2221.12萬元。

1. 2007年，在中科院下?lián)艿拇罂茖W(xué)工程運(yùn)行維護(hù)專項經(jīng)費(fèi)中：所屬高能物理研究所擅自擴(kuò)大開支范圍，計提管理費(fèi)和房屋使用費(fèi)等1243.54萬元；所屬中國遙感衛(wèi)星地面站列支餐廳浴室改造費(fèi)、汽車購置費(fèi)、咨詢費(fèi)等38.94萬元。

2. 所屬電工研究所2006年在知識創(chuàng)新工程項目成本中列支研究生經(jīng)費(fèi)642.40萬元，計提修購基金110.75萬元和列支補(bǔ)充醫(yī)療保險60萬元，共計813.15萬元。

3. 所屬地質(zhì)與地球物理研究所將“地震學(xué)相關(guān)研究”等7個已結(jié)題的知識創(chuàng)新項目結(jié)余經(jīng)費(fèi)125.49萬元沖減科研成本，其中2006年9.20萬元，2007年116.29萬元。

(三)部分所屬單位14 359.23萬元資金未納入預(yù)算管理，其中2007年1829.36萬元。

1. 2000至2007年，所屬研究生院培訓(xùn)中心取得培訓(xùn)收入9296.37萬元，支出8783.35萬元(其中2007年收入1219.23萬元，支出1162.08萬元)；2003至2007年，研究生院招待所取得住宿、培訓(xùn)等服務(wù)性收入412.86萬元，支出349.12萬元(其中2007年收入120.13萬元，支出91.99萬元)。上述收支均未納入該院預(yù)算管理。

2. 2005至2007年，所屬國家納米科學(xué)中心的納米技術(shù)與工程研究院收入總計4300萬元，支出1227萬元(其中2007年收入140萬元，支出1014.67萬元)，未納入該中心預(yù)算管理。

3. 2007年，所屬物理研究所的蘇州技術(shù)研究院當(dāng)年收入350萬元，支出71萬元，未納入該所預(yù)算管理。

(四)所屬計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息中心應(yīng)收少收其所屬公司域名運(yùn)行管理費(fèi)、代墊費(fèi)用等1395.83萬元(其中2007年1至11月198.46萬元)。

中科三方網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司是計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息中心所屬的全資公司，主要從事域名代理等業(yè)務(wù)。2002至2007年11月，計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息中心在科研成本中列支應(yīng)由該公司承擔(dān)的國際域名代理費(fèi)、物業(yè)費(fèi)、水電費(fèi)、午餐補(bǔ)助等共計533.80萬元(其中2007年1至11月37.50萬元)，應(yīng)收少收該公司的域名運(yùn)行管理費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用862.03萬元(其中2007年1至11月160.96萬元)。

三、審計處理情況及建議

對上述問題，審計署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時出具了審計報告，下達(dá)了審計決定書。對未細(xì)化及批復(fù)所屬單位預(yù)算的問題，要求嚴(yán)格按照國家財政體制改革的規(guī)定，將預(yù)算支出落實(shí)到具體項目及執(zhí)行單位；對部分所屬單位擴(kuò)大開支范圍列支的問題，要求調(diào)整有關(guān)會計賬目；對部分所屬單位資金未納入預(yù)算管理的問題，要求以后年度按規(guī)定辦理；對所屬計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息中心少收所屬公司域名運(yùn)行管理費(fèi)和代墊費(fèi)用的問題，要求盡快收回并調(diào)整有關(guān)會計賬目。

針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：中科院應(yīng)強(qiáng)化部門預(yù)算和綜合預(yù)算意識，進(jìn)一步加強(qiáng)對財政專項資金使用管理的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對三級單位預(yù)算財務(wù)等的監(jiān)管。

四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

中科院在審計前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對這次審計發(fā)現(xiàn)的問題，中科院認(rèn)真采取措施進(jìn)行整改。對部分所屬單位在專項經(jīng)費(fèi)中擴(kuò)大開支范圍列支的問題，已按規(guī)定糾正；對部分所屬單位資金未納入預(yù)算管理的問題，表示以后按規(guī)定辦理；對所屬計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息中心少收域名運(yùn)行管理費(fèi)和代墊費(fèi)用的問題，該中心已收回資金并調(diào)整有關(guān)會計賬目。為加強(qiáng)科研項目經(jīng)費(fèi)管理，中科院印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)科研項目合同經(jīng)費(fèi)管理的通知》。

此外，對審計發(fā)現(xiàn)的其他管理不規(guī)范等問題，審計署另行出具了審計建議函，中科院已進(jìn)行了整改。