原中國再保險(集團(tuán))公司

2006年度資產(chǎn)負(fù)債損益審計結(jié)果

根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，審計署于2007年3月至6月對原中國再保險(集團(tuán))公司(2007年10月更名為中國再保險(集團(tuán))股份有限公司，以下簡稱中再集團(tuán))及其6家子公司中國財產(chǎn)再保險股份有限公司(以下簡稱中再財險公司)、中國人壽再保險股份有限公司(以下簡稱中再壽險公司)、中國大地財產(chǎn)保險股份有限公司、中國保險報業(yè)股份有限公司(以下簡稱報業(yè)公司)、中再資產(chǎn)管理股份有限公司和華泰保險經(jīng)紀(jì)有限公司2006年度資產(chǎn)負(fù)債損益情況進(jìn)行了審計。

一、基本情況及總體評價

審計結(jié)果表明，中再集團(tuán)近年來在注資改制過程中，積極拓展市場，逐步完善公司治理結(jié)構(gòu)，不斷加強自主創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)能力，管理水平有所提升。據(jù)該集團(tuán)合并會計報表(不含中再財險公司、中再壽險公司和報業(yè)公司)反映，2006年底，資產(chǎn)總額264.88億元，比上年底增長35%；全年實現(xiàn)凈利潤2.09億元。

但審計也發(fā)現(xiàn)，中再集團(tuán)經(jīng)營管理中還存在一些違規(guī)問題和薄弱環(huán)節(jié)，盈利能力有待加強，償付能力存在一定風(fēng)險，需要加以糾正和改進(jìn)。

二、審計查出的主要問題

(一)經(jīng)營管理中的違規(guī)問題12.71億元。主要問題：一是2000年4月，中再集團(tuán)(時為中保再保險公司)違規(guī)將價值3.16億元國債委托給所屬一經(jīng)濟(jì)實體進(jìn)行融資買賣股票，造成3700萬元虧損。二是違規(guī)減保和支付手續(xù)費1.96億元。如2006年，中再集團(tuán)下屬子公司違反國家關(guān)于保險經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)手續(xù)費支出總額不得超過總保費8%的規(guī)定，超標(biāo)準(zhǔn)支付手續(xù)費達(dá)1億元。三是違反財務(wù)收支法規(guī)問題0.22億元，主要是違規(guī)列支職工補充養(yǎng)老保險(年金)和發(fā)放獎金補貼。此外，審計還發(fā)現(xiàn)中再集團(tuán)違規(guī)向無中介資質(zhì)的個人和單位支付保險傭金等問題。

(二)經(jīng)營管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)和不規(guī)范問題。一是承保業(yè)務(wù)盈利能力有待提高。中再集團(tuán)2006年度的主要利潤來自保險資金的投資收益，承保業(yè)務(wù)盈利能力不足。二是償付能力存在一定風(fēng)險。如：根據(jù)保險公司穩(wěn)健經(jīng)營原則，中再集團(tuán)下屬兩家子公司2006年度責(zé)任準(zhǔn)備金提取辦法不夠完善；2006年，中再集團(tuán)本部及其下屬子公司的財險保費收入不符合保險法中關(guān)于“自留保險費不得超過其實有資本金加公積金總和的四倍”的規(guī)定，存在潛在的償付能力風(fēng)險。三是會計核算存在不規(guī)范現(xiàn)象。

三、審計處理情況及建議

對上述問題，審計署已依法出具了審計報告，下達(dá)了審計決定書。對違規(guī)經(jīng)營和經(jīng)營管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)及不規(guī)范問題，已移送保監(jiān)會處理，并責(zé)成中再集團(tuán)按照國家有關(guān)法律法規(guī)認(rèn)真進(jìn)行整改和糾正；對違反財務(wù)收支法規(guī)問題，已責(zé)成中再集團(tuán)調(diào)整有關(guān)會計賬目。

針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：中再集團(tuán)應(yīng)進(jìn)一步增強再保險能力，按照《國務(wù)院關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，充分發(fā)揮再保險分散保險經(jīng)營風(fēng)險的作用；嚴(yán)格按照公司法以及現(xiàn)代企業(yè)治理的要求完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全公平合理的分配激勵機制，增強合規(guī)經(jīng)營意識，切實提高業(yè)務(wù)經(jīng)營管理水平；轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，充分利用人才和資金的優(yōu)勢，不斷提高保險產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)新能力，增強綜合競爭實力。

四、審計查出問題的整改情況

中再集團(tuán)高度重視這次審計發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真制定整改方案，積極進(jìn)行清理糾正。目前，已處理有關(guān)責(zé)任人7人，其中免職3人，經(jīng)濟(jì)處罰4人。同時，針對審計發(fā)現(xiàn)的經(jīng)營管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，加強了預(yù)算管理、績效考核、人力資源、信息披露和內(nèi)部控制等方面的制度建設(shè)，初步建立了集團(tuán)化管理體系；按照上市公司標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步理順了經(jīng)營機制，優(yōu)化了業(yè)務(wù)流程，調(diào)整了業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，提高了管理水平；加強了人員培訓(xùn)，不斷培養(yǎng) 和提升員工的合規(guī)意識和業(yè)務(wù)水平；積極研究和探索新產(chǎn)品發(fā)展模式，促進(jìn)和完善保險市場。