“三聚氰胺”事件催生《綱要》

    據(jù)了解，《綱要》此前未公開發(fā)布。中國奶業(yè)協(xié)會常務(wù)理事王丁棉昨日表示，去年國家相關(guān)部門就已在籌備此事，但三鹿“三聚氰胺”事件的爆發(fā)加速了《綱要》的出臺。發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人也承認(rèn)，“三聚氰胺”事件是我國奶業(yè)發(fā)展中長期積累的矛盾和問題的集中反映。

    《綱要》提出了乳業(yè)發(fā)展中長期目標(biāo)：明年10月前，健全相關(guān)法律法規(guī)，完善乳品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；2011年10月底前，實(shí)現(xiàn)乳業(yè)全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。

    乳企奶農(nóng)將獲財(cái)政扶植

    值得注意的是，針對由于“三聚氰胺”事件引發(fā)消費(fèi)者信心下降，乳企經(jīng)營困難等問題，《綱要》提出，中央財(cái)政對企業(yè)生鮮乳收購貸款扶持。按照半年期銀行貸款基準(zhǔn)利率的一半，給予三個月貼息，地方財(cái)政也可給予貼息支持。同時拓寬奶業(yè)直接融資渠道，對符合條件的企業(yè)發(fā)行債券和通過股票市場融資給予積極支持。

    對于目前存在的“奶農(nóng)與乳制品生產(chǎn)企業(yè)的利益關(guān)系不合理”的問題，中央將重點(diǎn)扶植內(nèi)蒙古、河北、山東、山西、遼寧、河南6個省區(qū)，由中央財(cái)政補(bǔ)貼資金采取切塊一次性下達(dá)。

    對此發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，資金下發(fā)由地方根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合地方財(cái)政補(bǔ)貼資金統(tǒng)籌安排使用但并未透露具體金額。并要求地方政府也要安排資金，加強(qiáng)對困難奶農(nóng)的扶持。

    王丁棉表示，近期中央提出擴(kuò)大內(nèi)需，農(nóng)村市場是重要的組成部分，中央財(cái)政對特困奶農(nóng)的補(bǔ)貼以及近期蒙牛、伊利、新希望申請的中央補(bǔ)貼，都是國家擴(kuò)大內(nèi)需的4萬億元投資的一部分。

    《綱要》實(shí)施難度大

    《綱要》還提出一些具體目標(biāo)，如乳企基地自產(chǎn)生鮮乳與加工能力的比例達(dá)到70%以上；力爭奶牛良種覆蓋率提高到60%，初步形成現(xiàn)代奶業(yè)基礎(chǔ)格局等。

    對此，王丁棉表示“自產(chǎn)能力達(dá)70%以上”實(shí)施起來將有很大難度，目前奶企自產(chǎn)鮮乳能達(dá)30%的不到10%，而伊利、蒙牛等前10名大乳企自產(chǎn)鮮乳只能達(dá)到2%-3%。

    此外，《綱要》提出2011年奶牛平均單產(chǎn)水平接近5.5噸，王丁棉認(rèn)為，現(xiàn)在的奶牛平均單產(chǎn)水平只有4噸，要想在3年內(nèi)提高1.5噸，難度不小。但蒙牛新聞發(fā)言人趙遠(yuǎn)花頗為樂觀，昨日對記者表示，蒙牛對企業(yè)發(fā)展有著系統(tǒng)的規(guī)劃，有信心完成這些目標(biāo)，但稱具體實(shí)施方法不便透露。（李靜 鐘晶晶）

　　■ 相關(guān)鏈接

    主要乳企虧損情況

    光明乳業(yè)

    “三聚氰胺”事件使得第三季度利潤大幅下降794.36%,凈虧損約2.71億元，而其2007年全年凈利潤才為2.1億元，一個季度虧掉了去年全年的利潤。    

    蒙牛乳業(yè)

    蒙牛總裁牛根生在本月初向柳傳志和馬云發(fā)的萬言“求助信”中說，未來三個月蒙牛資金缺口或?qū)⑦_(dá)30億元人民幣。    

    三元股份

    第三季度凈利潤同比下降44％至677萬元,營業(yè)收入為3.4億元,同比增長11％。三季報(bào)顯示現(xiàn)有貨幣資金1.2億元,比年初1.47億減少了2000多萬元。    

    伊利股份

    第三季度凈虧2.26億元，這個數(shù)額是其上半年凈利潤1.17億元的近兩倍。