近日，國土資源部召開電視電話會議，以明確“關鍵時刻國土資源工作的方向”。該部部長徐紹史會上坦言，在擴大內需保增長的形勢下，一方面用地需求必呈井噴式大幅上揚，另一方面遏制違規違法用地壓力很大。

這次電視電話會議到會6．3萬多人，全國共設1570個會場。在國土部的會議中如此的規模是很少見到的。

另外，這也是40天來該部第二次召開全國性會議。研究人員認為，當前緊迫的經濟形勢催生了這樣的場景。

金融危機席卷全球，我國也難免深受影響。為了提振經濟，中央政府提出保增長的目標。4萬億新增固定資產投資計劃已經公布，涉及的七大領域無不需要土地的有效支撐，而且這種需要是在較短的時間內較大范圍集中釋放的。

然而，土地領域一直是違法違規重災區。盡管最新的檢查發現，違規違法用地7年來首次大規模下降，但是土地監管的形勢仍然十分嚴峻。另外，十七屆三中全會放開了承包地和集體建設用地流轉，這無疑也會帶來很大的沖擊。多方因素糾結一起，把一道難題擺在了國土部門口。

會上，徐紹史說，“我們面臨著重大挑戰和嚴峻考驗，要有思想準備和工作準備。”他表示，既積極主動服務，又嚴格規范管理。“兩手并舉、不可偏廢，避免造成嚴重后果。”

在主動服務方面，徐紹史提出三條：重規劃、快審批和多調劑。土地規劃是保護耕地和建設用地的根本。他要求各地認真利用新一輪土地修編時機，“在確保耕地保有量、基本農田面積和城鄉建設用地總規模規劃數的基礎上，把本地區的經濟社會發展規劃、城鄉建設規劃、產業發展規劃、基礎設施規劃等，統統疊加到土地利用總體規劃上去”。

再者，徐紹史要求加快土地審批和供應。《建設項目用地預審管理辦法》已經被修改，要求預審在開工前做完并可申請先行用地。一些跨地區的項目，則允許分批次報批。此外，國土部正在根據需要調整建設用地計劃。年底還要對今年建設用地計劃作一次調劑。計劃指標保重點，一般項目可以靠挖潛。

這些措施在提高效率的同時也預設了風險。如果沒有強有力的監管措施，很可能帶來違規違法用地的新高潮。對此，徐紹史說，為避免借擴大內需圈地占地、造成違規違法批地用地反彈，國土部門絕不能放松管理要求，不能降低管理標準，要及時發出預警，未雨綢繆，堅決實行最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度。

他提出四條紅線不能碰：土地利用總體規劃、建設用地計劃、耕地保有量和基本農田面積。農地農用，農地“農民”用，農地轉用必須履行審批手續。其次，節約集約用地也是重點。用規劃統籌用地規模，充分利用閑置地、空閑地、批而未供地、供而未用地和用而未盡地。

會上，徐紹史重申查出土地違法的決心。他說，以后要加大違法成本，經濟上要重罰，絕對不能讓違法者占便宜，還要追究違法者的行政責任乃至法律責任。

此前，作為土地總督察，徐紹史約談了9個城市的主要負責人，對當地用地問題提出嚴厲批評。此次會議上，他說，土地督察局將向這些城市派駐督察組以驗收整改情況。另外，督察組還要到15個違規違法用地上升的城市和其他城市抽查。“如果有的城市查處不到位，明年年初部里進行公開查處。”（記者董偉）