二、經濟增長與就業失衡是長期性的全球問題

經濟增長與就業不一致是長期的全球性問題。上世紀80年代以來，全球經濟增長的就業效應不斷下降，經濟增長并不必然帶動就業增長。上個10 年，經濟的增長主要反映為生產力增長，而非就業增長。世界生產力增長26%，全球就業增長的數量僅有16.6%。從2000年到2006年，全球年均經濟增長率約為6.26%，而失業人口卻從2000年的1.77億增加到2006年的1.95億，約增加10%。可見，全球經濟的持續增長并沒有大幅度的降低全球失業率，失業人數一直呈上升態勢。

我國的經濟增長對就業的拉動作用也呈下降趨勢。近年來，由于經濟結構和產業結構的升級、技術進步帶來資本有機構成的提高，我國經濟增長吸納勞動力的作用有所減弱，再加上中國勞動力供給長期大于需求，經濟增長對資本、技術的彈性更高,而對勞動力的彈性更小。以近幾年為例，2003～2007年GDP年增長率均在10%左右,而就業人口年增長率均在0.8%左右,即GDP每增長一個百分點僅能帶動80萬個就業。我國經濟高速增長并沒有對就業產生多大拉動力,反而在一定程度上對就業增長產生了擠出作用,體現了經濟增長與就業增長的非一致性。

然而值得一提的是，失業率為什么會成為西方國家最重要的經濟指標？為何他們的政策總是圍繞降低失業率這一目標展開？究其原因是西方國家已開始由生存型社會進入發展型社會的新階段，發展的目標開始逐步聚焦于人的自身發展，相對來講這是有質量的增長。比較而言，我國的高增長的GDP當中有多少是由人力資本貢獻的，又有多少惠及到就業的增長？如果GDP增長的發展紅利有可能不被大眾所擁有，那么這種增長就是一種無效的增長。（張茉楠 國家信息中心經濟預測部）