跌宕起伏的2008年腳步漸漸遠去，盡管經(jīng)濟領(lǐng)域的“嚴冬”仍未過去，不少人仍期待著2009年中國經(jīng)濟的“回暖之勢”。

專家認為，中國出口導(dǎo)向型的增長模式可能已一去不復(fù)返，擴大內(nèi)需成為未來我國經(jīng)濟發(fā)展的首要任務(wù)。民間投資和消費能否適時啟動，將成為2009年我國經(jīng)濟增長“保8”的關(guān)鍵。

危中有“機”

自2007年第二季度以來，我國GDP同比增速已連續(xù)五個季度回落，回落速度之快為改革開放以來罕見。不少人士認為，目前的經(jīng)濟減速主要是外部環(huán)境影響造成的，并沿著從出口到工業(yè)生產(chǎn)，再到投資消費的鏈條向國內(nèi)傳導(dǎo)。種種跡象表明，今年上半年我國經(jīng)濟仍處于苦捱“嚴冬”的階段。

短期內(nèi)，我國外需進一步放緩已無疑問。加入WTO五年多時間來，我國已深深融入全球化并成為重要受益者，但全球經(jīng)濟尤其是貨幣金融體系也面臨著不平衡現(xiàn)象。我國幾年前已意識到，片面依賴資源要素成本優(yōu)勢的外向型增長方式不可持續(xù)。這次金融危機進一步表明，美國“雙赤字”下的負債消費模式也不可持續(xù)。國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所所長夏斌認為，金融危機意味著我國出口導(dǎo)向型發(fā)展模式走不通了，擴大內(nèi)需將成為經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的根本途徑。

“危”中同樣蘊含著“機”。在嚴峻的倒逼壓力下，我國正加速推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度的加大，將補齊宏觀經(jīng)濟發(fā)展的“短板”，創(chuàng)造出正的經(jīng)濟外部性；金融危機導(dǎo)致的國際油價大幅跳水，為我國適時推進資源要素價格改革提供了難得機遇；而企業(yè)投資需求下滑，在一定程度上催生了全國范圍的增值稅轉(zhuǎn)型改革，這將有利于企業(yè)更新設(shè)備，提高創(chuàng)新能力和技術(shù)水平。

內(nèi)需潛力有多大

短期來看，我國經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長的關(guān)鍵在于拉動民間投資，而長期則依賴于啟動消費尤其是農(nóng)村消費。這兩者將成為今年中國經(jīng)濟增長能否“保8”，乃至長期平穩(wěn)較快發(fā)展的重要因素。

從投資角度看，日前出臺的擴內(nèi)需“十項措施”、增值稅轉(zhuǎn)型方案以及寬松利率環(huán)境，都是促進投資增長的有利因素，而不利因素主要包括房地產(chǎn)開發(fā)投資和外商投資呈回落態(tài)勢，地方資金來源匱乏，股市萎靡和企業(yè)利潤下滑影響企業(yè)投資資金來源。近期，新開工項目投資增幅提高以及中央投資項目占比的提高，顯示新增1000億元中央投資效果已初步顯現(xiàn)。但民間投資在投資總額中占比達70%，能否成功帶動民間投資，將成為投資乃至擴內(nèi)需能否見效的重要指標。

有專家建議，4萬億投資的審批要優(yōu)先考慮有效拉動民間投資的項目。政府在項目投資上可以與民間資本合作和外包，或在公路、污水處理和農(nóng)村飲水系統(tǒng)改造等項目上采取“BOT”方式，吸引民間資本參與，若干年后收回成本后交給政府管理；放寬民間資本準入，準許民營資本進入金融、電信、石油和能源、基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域；發(fā)揮民間資本對投資的支持作用，促進小額貸款公司和創(chuàng)業(yè)投資基金等發(fā)展。

消費是宏觀經(jīng)濟的滯后指標，盡管2008年11月我國消費增速仍在20%以上，但事實上已進入下行區(qū)間。國家信息中心首席經(jīng)濟師兼經(jīng)濟預(yù)測部主任范劍平認為，先前的保增長措施相對更偏重于投資，未來可能出臺刺激消費的相關(guān)措施。