2月1日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》公布。全國(guó)人大常委、內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)副主任委員、民建中央副主席、經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻接受記者采訪時(shí)表示，政府需要實(shí)施相關(guān)的配套措施鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。
農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)具有一定的優(yōu)勢(shì)，但同時(shí)也會(huì)存在相當(dāng)多的障礙，政府需要采取哪些措施將農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)激情轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)業(yè)實(shí)踐？
辜勝阻認(rèn)為，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，政府需要實(shí)施相關(guān)的配套措施，目前需要采取以下六條舉措：
一要提供免費(fèi)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)能力，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)。政府要加大對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)的投入，將農(nóng)民工培訓(xùn)資金列入政府預(yù)算。要強(qiáng)化農(nóng)民工技能培訓(xùn)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和指導(dǎo)，邀請(qǐng)創(chuàng)業(yè)之星、企業(yè)家、專家學(xué)者向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者傳授創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)業(yè)技能、現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理理念和政府扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，解決他們創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難和問題。
二要?jiǎng)?chuàng)新金融服務(wù)，為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)資本。要大力發(fā)展小額信貸和微型金融服務(wù),對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)予以支持。要建立“農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金”，為農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)獲取貸款提供方便。要放寬創(chuàng)業(yè)融資抵押物的范圍，試行農(nóng)民承包土地抵押。要設(shè)立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)扶助基金，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供融資補(bǔ)貼。例如，國(guó)家財(cái)政為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供利息補(bǔ)貼。
三要強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，盡可能降低創(chuàng)業(yè)門檻。要簡(jiǎn)化程序，及時(shí)開辟農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的綠色通道；要構(gòu)建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供咨詢和信息服務(wù)。要建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)三位一體的工作機(jī)制，放寬創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，使更多的打工者成為創(chuàng)業(yè)者。
四要進(jìn)行財(cái)稅扶持，使農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)成本最小化。通過“減稅、降息、免費(fèi)”，三管齊下，對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)給予特殊的減免優(yōu)惠，大力降低農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)成本。
五要?jiǎng)?chuàng)建各類創(chuàng)業(yè)園區(qū)，營(yíng)造農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的良好小環(huán)境。要用比照外商享受的更加優(yōu)惠的政策，通過組建農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，在基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)、政策扶持、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、人才供給、土地優(yōu)惠等方面給予農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)系統(tǒng)的支持，營(yíng)造濃厚的回鄉(xiāng)投資氛圍，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的吸引力。
六要調(diào)整政府目標(biāo)體系，把就業(yè)和創(chuàng)業(yè)作為政府第一工作目標(biāo)。要在政府宏觀調(diào)控的多重目標(biāo)中樹立“就業(yè)和創(chuàng)業(yè)是工作重中之重”的觀念，把就業(yè)工作放在政府政績(jī)考核的首位。
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