圖：1.全國內河高等級航道和主要港口布局方案圖
2.長江三角洲高等級航道網布局方案圖
3.珠江三角洲高等級航道網布局方案圖
表：全國內河/長江三角洲/珠江三角洲高等級航道布局方案表
目 錄
前 言
一、現狀評價
(一)發展現狀
(二)存在問題
(三)布局評價
二、功能定位
(一)優勢分析
(二)功能定位
三、布局原則
(一)發展目標
(二)布局原則
四、布局方案
(一)層次劃分
(二)布局方案
五、實施方案
六、實施前景
七、保障措施
前 言
內河水運是綜合運輸體系和水資源綜合利用的重要組成部分，是實現經濟社會可持續發展的重要戰略資源。積極倡導發展內河水運，符合建設資源節約型、環境友好型社會的要求。
近年來，內河航道、港口設施建設取得了顯著成績，內河水運貨運量持續增長，運輸船舶大型化、標準化趨勢明顯，水運市場日趨活躍，內河水運進入了快速發展的較好時期。目前，全國形成了以長江、珠江、京杭運河、淮河、黑龍江和松遼水系為主體的內河水運布局，內河水運的服務腹地有了較大的延伸和擴展，服務質量明顯提高，為流域經濟社會的持續、快速發展發揮了重要作用。
為貫徹落實科學發展觀，體現國家發展內河水運的意志，進一步理清發展思路，更好地指導內河水運健康發展，充分發揮內河水運占地少、運能大、能耗低、污染小的優勢，完善綜合運輸體系，促進水資源綜合開發利用，根據有關法律法規，制定《全國內河航道與港口布局規劃》。規劃重點是內河高等級航道和主要港口。內河其他等級航道、地區重要港口和一般港口由各省（自治區、直轄市）人民政府在各地內河水運規劃中明確。規劃的實施期限為2006年～2020年。
一、現狀評價
(一)發展現狀
1、內河航道
2005年，全國內河航道通航里程12.3萬公里，占河流總長的29%，主要分布在長江、珠江和淮河水系，分別占50%、13%和14%。可通航500噸級船舶的四級及以上航道15328公里，約占12%，其中可通航千噸級船舶的三級及以上航道8631公里，約占7%；其它等級航道約占88%。經過多年的建設與發展，長江干線已成為世界上水運最為繁忙和運量最大的河流，西江航運干線已成為溝通西南與粵港澳地區的重要紐帶，京杭運河已成為我國“北煤南運”的水上運輸大動脈，長江三角洲、珠江三角洲航道網已成為區域綜合運輸體系的重要組成部分。
2、內河港口
2005年，全國內河港口1300多個，生產用碼頭泊位30944個，其中萬噸級泊位187個，主要分布在長江、珠江、京杭運河與淮河水系，其中長江水系港口760多個，泊位15237個，珠江水系港口110個，泊位2335個，京杭運河與淮河水系港口290個，泊位11608個。
3、內河運輸
2005年，全國內河船舶保有量近20萬艘，凈載重量4481萬噸，載客量86萬客位，貨運船舶平均噸位229噸/艘。完成內河水運貨運量14.9億噸，貨物周轉量3635億噸公里，客運量1.26億人，旅客周轉量31.4億人公里。內河港口完成貨物吞吐量18.45億噸，旅客吞吐量1.29億人。
(二)存在問題
1、基礎設施薄弱。由于歷史上對發展內河水運的認識不一致，資金投入嚴重不足，總體上內河水運發展較為緩慢，內河航道、港口基礎設施薄弱，能力不足，制約了內河水運優勢的發揮。
2、結構性矛盾突出。內河高等級航道少，干、支航道沒有高標準貫通；內河港口通用雜貨泊位多，集裝箱、液體散貨等專業化泊位少；運輸船舶噸位小，船型雜亂，標準化程度低，安全性能差，運輸裝備水平有待提高。
3、協調難度大。內河水運涉及水利、電力、環保、城市發展等方面，受部門、地方對水資源的不同需求驅動，造成了在水資源開發中形成的合力不足，兼顧不夠，發展內河水運的協調難度大，水資源綜合利用不充分。
4、行業管理有待進一步加強。在內河水運市場準入、行業監管、依法行政等方面有待進一步提高管理和服務水平。
(三)布局評價
1、現有水運布局主要依托于河流分布，體現了河道特性。目前，我國內河水運布局基本反映了我國水資源的分布狀況，內河航道和港口布局圍繞河流分布展開，并根據河道特性和流域經濟發展需求，實現水運資源的開發，內河水運開發程度與水資源利用和流域經濟發展水平密切相關。
2、內河水運促進了沿江(河)產業發展和生產力布局。內河水運為沿江(河)產業發展提供了便利的運輸條件，保障了原材料和產成品運輸，促進了沿江(河)產業帶的形成，沿江(河)經濟和內河水運互為依存、相互促進。內河航道和港口受水量、季節影響較大，江海連接處的水網密集區域運輸需求和港口吞吐量絕對值大，且增長速度快，如長江三角洲、珠江三角洲地區等。
3、內河水運的發展加強了區域間的聯系，溝通了沿海運輸。長江、珠江、淮河等主要航道溝通了我國東、中、西部地區，促進了區域間的物資交流，加強了區域間的經濟聯系，并與沿海和遠洋運輸相對接，形成了開放式的內河水運。
4、港口布局依托內河航道。內河港口是內河運輸的節點，是實現與其他運輸方式多式聯運的樞紐，內河碼頭等級與航道通航標準相適應，實現內河水運資源內部的合理配置。與運輸市場發展相適應，依托內河航道和城鎮的分布，我國內河港口初步形成了長江干線、珠江三角洲集裝箱運輸系統的框架，以及長江干線礦石運輸系統，長江水系、珠江水系，京杭運河與淮河水系煤炭運輸系統的港口布局。
5、內河水運服務范圍有待拓展。受航道通航條件限制，目前內河水運的覆蓋面和通達度還有待進一步拓展，干支航道的標準不銜接，影響了內河水運優勢的發揮。
6、內河水運涉及面廣，較為復雜，開發受到限制。內河水運開發涉及到省市間、行業間、部門間甚至與鄰國的協調，水運開發受到限制。
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