四、政策措施

(一)落實擴大內(nèi)需措施。

結(jié)合國民經(jīng)濟和社會信息化建設(shè)以及家電下鄉(xiāng)、其他重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的實施，進(jìn)一步拓展電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，引導(dǎo)推進(jìn)第三代移動通信網(wǎng)絡(luò)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字廣播電視網(wǎng)絡(luò)、寬帶光纖接入網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字化影院建設(shè)，拉動國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善普遍服務(wù)機制，推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)，加強農(nóng)村電信和廣播電視覆蓋，加速實現(xiàn)“村村通”。支持國內(nèi)光伏發(fā)電市場發(fā)展和LED(發(fā)光二極管)節(jié)能照明產(chǎn)品推廣。建立國家資金支持的重大工程配套保障協(xié)調(diào)機制，帶動電子信息產(chǎn)品以及相關(guān)服務(wù)發(fā)展，引導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)互相配套。

(二)加大國家投入。

國家新增投資向電子信息產(chǎn)業(yè)傾斜，加大引導(dǎo)資金投入，實施集成電路升級、新型顯示和彩電工業(yè)轉(zhuǎn)型、TD-SCDMA第三代移動通信產(chǎn)業(yè)新跨越、數(shù)字電視電影推廣、計算機提升和下一代互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、軟件及信息服務(wù)培育等六項重大工程，支持自主創(chuàng)新和技術(shù)改造項目建設(shè)。鼓勵地方對專項支持的關(guān)鍵領(lǐng)域和重點項目給予資金支持，引導(dǎo)社會資源投向電子信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。加大信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的投入。

(三)加強政策扶持。

繼續(xù)實施《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》(國發(fā)〔2000〕18號)明確的政策，抓緊研究進(jìn)一步支持軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。進(jìn)一步完善并適當(dāng)延長液晶等新型顯示器件優(yōu)惠政策。落實數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)政策，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”。在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作中，根據(jù)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r適時調(diào)整認(rèn)定目錄和標(biāo)準(zhǔn)。研究出臺光伏發(fā)電和半導(dǎo)體照明推廣應(yīng)用的鼓勵政策。

(四)完善投融資環(huán)境。

落實金融促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的有關(guān)政策措施，加大對電子信息產(chǎn)業(yè)的信貸支持。引導(dǎo)地方政府加大投入，有效發(fā)揮信用擔(dān)保體系功能，支持金融機構(gòu)為中小電子信息企業(yè)提供更多融資服務(wù)。依托產(chǎn)業(yè)基地、企業(yè)孵化器等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，擴大電子信息中小企業(yè)集合發(fā)債試點。對符合條件的電子信息企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品更新?lián)Q代的外匯資金需求，通過進(jìn)出口銀行提供優(yōu)惠利率進(jìn)口信貸方式給予支持。積極發(fā)展風(fēng)險創(chuàng)業(yè)投資，大力支持海外歸國人才在國內(nèi)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。落實優(yōu)惠條件，降低商檢和物流費用，支持國外企業(yè)穩(wěn)定在我國的生產(chǎn)規(guī)模，擴大投資。加強產(chǎn)業(yè)基地公共基礎(chǔ)設(shè)施和支撐服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展環(huán)境。發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的政策和功能優(yōu)勢，加大打擊走私力度，促進(jìn)電子信息產(chǎn)品研發(fā)、維修、配送及服務(wù)外包業(yè)務(wù)的發(fā)展。

(五)支持優(yōu)勢企業(yè)并購重組。

在集成電路、軟件、通信、新型顯示器件等重點領(lǐng)域，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)整合國內(nèi)資源，支持企業(yè)“走出去”兼并或參股信息技術(shù)企業(yè)，提高管理水平，增強國際競爭力。鼓勵金融機構(gòu)對電子信息企業(yè)重組給予支持。

(六)進(jìn)一步開拓國際市場。

繼續(xù)保持并適當(dāng)加大部分電子信息產(chǎn)品出口退稅力度，發(fā)揮出口信用保險支持電子信息產(chǎn)品出口的積極作用，強化出口信貸對中小電子信息企業(yè)的支持。落實科技興貿(mào)規(guī)劃。采取綜合措施為企業(yè)拓展新興市場創(chuàng)造條件，支持企業(yè)“走出去”設(shè)立研發(fā)、生產(chǎn)基地，建立境外營銷網(wǎng)絡(luò)。拓展與國外政府、企業(yè)間的合作，大力推動TD-SCDMA等標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)在海外市場的拓展和商用。落實促進(jìn)離岸服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，推動軟件外包企業(yè)加快發(fā)展。

(七)強化自主創(chuàng)新能力建設(shè)。

加快實施國家科技重大專項，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加強移動通信、筆記本電腦、軟件、新型顯示器件等領(lǐng)域創(chuàng)新能力建設(shè)，完善公共技術(shù)服務(wù)平臺。支持電子元器件、系統(tǒng)整機、軟件和信息服務(wù)企業(yè)組成各種形式的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)聯(lián)合協(xié)同創(chuàng)新。大力推進(jìn)TD-SCDMA、地面數(shù)字電視、手機電視、數(shù)字音視頻編解碼、中文辦公文檔格式、WAPI(無線局域網(wǎng)安全標(biāo)準(zhǔn))、數(shù)字設(shè)備信息資源共享等標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加強RFID、數(shù)字版權(quán)管理、數(shù)字家庭產(chǎn)品等關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)的制定和推廣工作，加快制定工業(yè)軟件、信息安全、信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。加強對電子信息產(chǎn)品和服務(wù)的知識產(chǎn)權(quán)保護。將集成電路升級等六項重大工程所需高端人才引進(jìn)列入國家引進(jìn)高層次海外人才的相關(guān)計劃，提高國內(nèi)研發(fā)水平。

五、規(guī)劃實施

各地區(qū)要按照《規(guī)劃》確定的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H抓緊制定具體落實方案，確保取得實效。具體工作方案和實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題要及時報送發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等有關(guān)部門。