春末夏初，新疆南部吐爾尕特口岸。這里是我國(guó)最西部的口岸，也是我國(guó)對(duì)吉爾吉斯斯坦的主要口岸之一。

作為國(guó)家一類口岸，往年此時(shí)，川流不息的海關(guān)監(jiān)管貨車、熙熙攘攘的過境人流讓這個(gè)新疆過貨量排名三甲之列的口岸一派興旺景象。而今年，記者在口岸采訪了一下午，只見到幾輛貨車出境，進(jìn)出境人員也是寥寥無幾。

據(jù)吐爾尕特口岸統(tǒng)計(jì)，今年一季度，口岸貨運(yùn)總量為10.8萬(wàn)噸，與去年同期相比，貨運(yùn)總量下降8%，其中，進(jìn)口貨運(yùn)量1萬(wàn)多噸，下降了13%，出口貨運(yùn)量不足10萬(wàn)噸，下降7%。出入境旅客和車輛都比同期下降了1/3多。

喀什市外經(jīng)局局長(zhǎng)王懷亮告訴記者，受國(guó)際金融危機(jī)影響和周邊中亞國(guó)家不斷調(diào)整的外貿(mào)政策影響，當(dāng)?shù)夭糠稚嫱馄髽I(yè)開始控制貨物進(jìn)出口量，導(dǎo)致口岸進(jìn)出口貨物、旅客和車輛明顯下降。

在吐爾尕特口岸從事進(jìn)出口貿(mào)易的商人那峰江最近一下子閑下來了。以自營(yíng)出口地產(chǎn)水果和進(jìn)口廢舊金屬為主的他，去年一年進(jìn)口了幾萬(wàn)噸廢銅和廢鋁，而今年一季度，只進(jìn)了幾千噸。“出口水果更是別提了，現(xiàn)在外商對(duì)水果的價(jià)格要求很高，我們只能降價(jià)銷售，出口品種也只有蘋果、桔子這幾樣了，我們以往都是用冷藏車出水果，現(xiàn)在為了降低成本，全改成大貨車了，就這樣，一季度也沒出多少。”那峰江無奈地告訴記者。

記者了解到，像吐爾尕特口岸這樣冷清的場(chǎng)景，在新疆其他20多個(gè)一二類口岸隨處可見。今年一季度，新疆外貿(mào)進(jìn)出口總值累計(jì)達(dá)27億美元，比去年同期下降21.8%。其中，新疆各口岸出口22.7億美元，下降24.2%；進(jìn)口4.3億美元，下降6.2%。

與此同時(shí)，新疆各主要貿(mào)易方式出口都持續(xù)下降。其中，邊境小額貿(mào)易進(jìn)出口19.8億美元，下降兩成，占同期新疆進(jìn)出口總值的73.2%；一般貿(mào)易進(jìn)出口5.8億美元，下降近三成。新疆各類型企業(yè)進(jìn)出口也持續(xù)下降。其中，私營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口20.2億美元，下降8.7%，占同期新疆外貿(mào)進(jìn)出口總值的74.7%，以出口為主。國(guó)有企業(yè)進(jìn)出口5.2億美元，下降近一半。

周邊國(guó)家經(jīng)濟(jì)滑坡 外貿(mào)政策突變

毗鄰8個(gè)國(guó)家的新疆維吾爾自治區(qū)，去年外貿(mào)出口額躍居全國(guó)第11位，成為中西部最大的外貿(mào)大區(qū)。

記者從新疆對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易廳了解到，2008年，雖然世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)放緩，新疆周邊國(guó)家經(jīng)濟(jì)不確定因素明顯增多，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難顯現(xiàn)，但新疆的進(jìn)出口貿(mào)易總值仍達(dá)222.17億美元，同比增長(zhǎng)62%，比全國(guó)平均增速高出44.2個(gè)百分點(diǎn)，增幅居全國(guó)第二，進(jìn)出口貿(mào)易額列全國(guó)第12位。

中亞學(xué)研究專家、新疆社會(huì)科學(xué)院中亞研究所副研究員王海燕分析認(rèn)為，受國(guó)際金融危機(jī)影響，新疆周邊國(guó)家經(jīng)濟(jì)滑坡，居民收入銳減，導(dǎo)致居民購(gòu)買力明顯下降，市場(chǎng)需求縮小，再加上當(dāng)?shù)刎泿刨H值嚴(yán)重，結(jié)匯風(fēng)險(xiǎn)加大，對(duì)新疆對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)生較大影響。

她分析說，由于國(guó)際金融危機(jī)的影響，中亞國(guó)家和俄羅斯都不同程度地采取了一系列貿(mào)易保護(hù)措施，比如俄羅斯最近將批準(zhǔn)在俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦境內(nèi)實(shí)施統(tǒng)一海關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一稅率，特別是統(tǒng)一海關(guān)聯(lián)盟國(guó)家與第三國(guó)之間的進(jìn)口海關(guān)稅率，目的就是在與國(guó)外(聯(lián)盟外)商品的競(jìng)爭(zhēng)中保護(hù)海關(guān)聯(lián)盟國(guó)家的內(nèi)部市場(chǎng)，以促進(jìn)其民族工業(yè)發(fā)展，為提高其自身產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力創(chuàng)造條件。但哈薩克斯坦、俄羅斯都是我國(guó)特別是新疆的主要對(duì)外貿(mào)易國(guó)，海關(guān)聯(lián)盟成立以后，特別是在其統(tǒng)一的對(duì)外海關(guān)稅率實(shí)行以后，在保護(hù)聯(lián)盟國(guó)家內(nèi)部市場(chǎng)的同時(shí)，這一保護(hù)措施必將對(duì)包括我國(guó)在內(nèi)的聯(lián)盟外國(guó)家貿(mào)易產(chǎn)生影響。

烏魯木齊海關(guān)提供的信息還顯示，作為新疆最主要貿(mào)易伙伴的哈薩克斯坦，今年前兩月固定資產(chǎn)投資下降9.7%，一季度工業(yè)生產(chǎn)下降4.6%，銀行外債額約為350億美元；為限制二手車進(jìn)口，解決排放污染和發(fā)展民族汽車產(chǎn)業(yè)等問題，哈薩克斯坦擬制定新的汽車進(jìn)口關(guān)稅；來自哈薩克斯坦農(nóng)業(yè)部的消息稱，哈薩克斯坦將采取相關(guān)措施大力發(fā)展本國(guó)溫室早熟蔬菜行業(yè)的發(fā)展，欲將果蔬產(chǎn)品進(jìn)口轉(zhuǎn)為自供。

與此同時(shí)，因受全球金融危機(jī)、市場(chǎng)需求減少和電力短缺等因素的影響，巴基斯坦國(guó)2009財(cái)年GDP預(yù)測(cè)僅增長(zhǎng)2.8%；俄羅斯也自5月1日起提高了石油出口關(guān)稅至137至138美元/噸。

凡此種種，無不顯示出，在國(guó)際金融危機(jī)不斷深化的影響下，新疆鄰邊的中亞及俄羅斯等國(guó)的經(jīng)濟(jì)“嚴(yán)冬”剛剛開始，各種保護(hù)性的貿(mào)易措施的推出，將深刻地影響到我國(guó)尤其是新疆對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。

新疆外貿(mào)市場(chǎng)：機(jī)遇與危機(jī)并存

新疆地處亞歐腹部，是繼北美經(jīng)濟(jì)圈、歐盟經(jīng)濟(jì)圈和東亞經(jīng)濟(jì)圈后的全球第四大經(jīng)濟(jì)圈——中西南亞經(jīng)濟(jì)圈的重心區(qū)，具有對(duì)外開放的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

受益于絲綢之路優(yōu)越地緣條件，新疆外貿(mào)近年來以一種超常規(guī)的加速度遞增。新疆維吾爾自治區(qū)副主席胡偉說，新疆外貿(mào)額從10億美元發(fā)展到50億美元用了10年時(shí)間，從50億美元增加到100億美元用了3年時(shí)間，而從100億美元猛增到200億美元只用了1年時(shí)間。

王海燕說，雖然當(dāng)前新疆外貿(mào)受周邊國(guó)家“緊收性”、“保護(hù)性”政策影響，呈現(xiàn)出進(jìn)出口貿(mào)易下跌態(tài)勢(shì)，但與新疆毗鄰的中亞國(guó)家大多屬于發(fā)展中、成長(zhǎng)型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)需求旺盛，而直接受金融危機(jī)影響的主要是能源和金融領(lǐng)域，因此新疆以貿(mào)易方式為主的外貿(mào)進(jìn)出口仍有保持和增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。

與此同時(shí)，金融危機(jī)也為新疆外貿(mào)企業(yè)，特別是非能源領(lǐng)域的企業(yè)帶來許多商機(jī)。周邊國(guó)家近來也推出了許多新的引資政策，主要在農(nóng)業(yè)和各加工工業(yè)領(lǐng)域，同時(shí)投資門檻有所降低，此外，包括民用品和機(jī)電產(chǎn)品的商品稅率也有所調(diào)低。

王海燕還認(rèn)為，新疆外貿(mào)進(jìn)出口在國(guó)際金融大背景下遭遇下跌，各地政府正好可以利用時(shí)機(jī)加快新疆口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)，優(yōu)化通關(guān)環(huán)境，并適時(shí)調(diào)整商品進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，提升出口商品檔次，與外貿(mào)企業(yè)共渡難關(guān)。

新疆對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易廳廳長(zhǎng)和宜明說，在國(guó)際金融危機(jī)的大背景下，新疆應(yīng)充分利用毗鄰中西南亞諸國(guó)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、豐富的資源和出口退稅政策，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不斷惡化之際，挖掘潛力，降低成本，積極改善外貿(mào)環(huán)境，保持外貿(mào)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。（記者 李曉玲）