昨日，中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心發(fā)布 《中國城市發(fā)展報(bào)告（No.2）》（以下簡稱《城市藍(lán)皮書》）指出，2009年下半年，我國城市經(jīng)濟(jì)將經(jīng)歷一個“U”型調(diào)整過程，相對于全球經(jīng)濟(jì)的微弱增長，我國城市經(jīng)濟(jì)仍將處于較快的增長區(qū)間。

出口、消費(fèi)仍是困擾因素

《城市藍(lán)皮書》稱，今年下半年，隨著中央和地方各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的逐步落實(shí)，城市經(jīng)濟(jì)活躍程度增加，經(jīng)濟(jì)增速可能會有所回升。

但同時，消化房地產(chǎn)存量和制造業(yè)庫存、淘汰過剩產(chǎn)能、恢復(fù)民間資本活力都需要時間，中國城市經(jīng)濟(jì)將經(jīng)歷一個相對艱難的“U”型調(diào)整過程。

《城市藍(lán)皮書》副主編單菁菁在專題報(bào)告中指出，外貿(mào)出口形勢嚴(yán)峻、消費(fèi)拉動力度不足仍將困擾城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時，受出口增速放緩的影響，工業(yè)產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象普遍存在，工業(yè)發(fā)展面臨轉(zhuǎn)型。

單菁菁指出，2009年將是我國城市工業(yè)發(fā)展面臨特殊困難的一年，從高能耗向集約化的轉(zhuǎn)型將不可避免。

城鎮(zhèn)實(shí)際失業(yè)率或提高

對于就業(yè)問題，《城市藍(lán)皮書》認(rèn)為，隨著國際金融危機(jī)的不斷加深，企業(yè)生產(chǎn)收縮裁員現(xiàn)象仍將繼續(xù)，全年新增就業(yè)崗位將比往年明顯減少。受此影響，農(nóng)民工和大學(xué)生的就業(yè)問題將更加突出。

單菁菁表示，3月底，企業(yè)就業(yè)崗位降幅已達(dá)到5.3%，再加上我國每年新增約1500萬就業(yè)人口，以及今年610萬的大學(xué)畢業(yè)生。城鎮(zhèn)實(shí)際失業(yè)率有可能進(jìn)一步提高。

《城市藍(lán)皮書》認(rèn)為，受金融危機(jī)影響，吸納農(nóng)民工較多的制造業(yè)的困境將在今年進(jìn)一步顯現(xiàn)出來，農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)的現(xiàn)象仍將持續(xù)。

伴隨著這一過程的，則是沿海向內(nèi)地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的加速。《城市藍(lán)皮書》指出，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，低端的制造業(yè)重新組合后將在內(nèi)地城市重新聚集，一批區(qū)位較好、交通發(fā)達(dá)、基礎(chǔ)設(shè)施較為完善的城市，將崛起成為新的制造業(yè)基地。

東部大城市應(yīng)向中高端轉(zhuǎn)型

《城市藍(lán)皮書》主編、中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心副主任魏后凱表示，上海、北京、深圳等東部沿海大城市，應(yīng)該從產(chǎn)業(yè)鏈的低端逐步向中高端轉(zhuǎn)型。

《城市藍(lán)皮書》指出，經(jīng)濟(jì)調(diào)整時期，東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)采取稅收、金融等措施，著力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)，適時淘汰落后產(chǎn)業(yè)，完成產(chǎn)業(yè)升級。

受此影響，以農(nóng)民工為主體的低端產(chǎn)業(yè)工人被迫回流到中西部遷出地，為低端勞動密集型產(chǎn)業(yè)在中、西部地區(qū)的發(fā)展提供有利條件。從而形成城市產(chǎn)業(yè)的梯度協(xié)調(diào)發(fā)展。