推進資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革，既是完善社會主義市場經(jīng)濟體制，提高資源配置效率的客觀需要，也是推動節(jié)能減排，促進我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的迫切要求。黨中央、國務院對此高度重視。胡錦濤總書記在十七大報告中提出要“完善反映市場供求關系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價格形成機制”，溫家寶總理在今年的政府工作報告中明確指出要“推進資源性產(chǎn)品價格改革”。按照黨中央、國務院的部署，今年上半年，水、電力、成品油等重要能源資源價格改革取得積極成效。

一、積極推進水價改革

近年來，按照中央的統(tǒng)一部署，各地積極推進水價改革，不斷完善水價形成機制，取得了顯著成效。污水處理收費和水資源費征收制度普遍建立，非居民用水超定額加價制度全面實施，居民用水階梯式水價制度逐步施行，反映我國水資源稀缺狀況、水處理和污水治理成本的水價體系基本形成，對于促進水資源的合理配置、提高用水效率和水污染防治工作，保障供水和污水處理行業(yè)健康發(fā)展起到了積極作用。但同時也應該看到，當前我國城市供水價格、污水處理費、水資源費等仍然存在征收標準偏低、征收范圍偏窄等問題，不利于促進資源的節(jié)約使用。

今年以來，天津、上海、南京、廣州、蘭州和銀川等城市相繼調(diào)整了水價，沈陽、西寧等城市已召開聽證會，準備調(diào)整水價。從各地實際情況來看，調(diào)價原因各有不同：有的是為了解決污水處理費偏低的問題，有的是為了緩解供水企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營虧損，有的則是為籌集南水北調(diào)等水利工程建設資金。這些措施是符合改革方向的，有利于促進資源的節(jié)約使用和環(huán)境保護。截至2008年底，36個大中城市居民生活用水和工業(yè)用水的終端平均水價（包含自來水價格、污水處理費、水資源費等）分別為每噸2.35元和3.19元，比2005年分別提高12.4%和17.2%。其中，居民生活用水、工業(yè)用水污水處理費實際收取標準分別為每噸0.70元和1.00元，比2005年分別提高了29.6%和38.9%，污水處理費標準的調(diào)整幅度明顯超過終端水價調(diào)整幅度。

為確保水價改革穩(wěn)妥實施，近日，我委與住房城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合下發(fā)《關于做好城市供水價格管理等有關問題的通知》，明確要求當前水價調(diào)整要以建立有利于促進節(jié)約用水、合理配置水資源和提高用水效率為核心的水價形成機制，促進水資源的可持續(xù)利用為目標，重點緩解污水處理費偏低的問題。要求各地在調(diào)整水價的過程中，要統(tǒng)籌考慮供水、污水處理行業(yè)發(fā)展需要和社會承受能力，合理把握水價調(diào)整的力度和時機，防止集中出臺調(diào)價項目；水價矛盾積累較大的地區(qū)，要統(tǒng)籌安排，分步到位。嚴格履行成本監(jiān)審和聽證程序，切實加強對供水定價成本的審核，促使供水企業(yè)加強內(nèi)部管理和強化自我約束，抑制不合理的成本支出，提高水價決策的透明度。同時，進一步簡化水價分類，實現(xiàn)工商業(yè)用水同價；積極推行居民生活用水階梯式水價制度，減少水價調(diào)整對低收入家庭的影響，提高居民節(jié)水意識。做好對低收入家庭的保障工作，根據(jù)水價調(diào)整的影響，對低收入家庭因地制宜地采取提高低保標準、增加補貼等多種方式，確保其基本生活用水，保障其基本生活水平不降低。