昨日（1月19日），國家發改委與亞洲開發銀行在京召開了“中國‘十二五’規劃的方向和政策國際研討會”，發改委副主任徐憲平在會上表示，今后5年，我國將繼續把擴大內需、增強自主創新能力、促進城鄉區域協調發展、改善民生、節約資源保護環境、提高開放型經濟水平等作為經濟和社會發展的重要舉措。

根據以往我國規劃編制工作所包括的前期研究、編制起草、論證銜接、審批發布4個階段，“十二五”規劃制定工作已經進入第二階段。

與此同時，《每日經濟新聞》記者采訪獲悉，近日，包括國家發改委主任張平在內的發改委官員密集到各地調研，聽取各省“十二五”規劃基本思路。

區域規劃側重不同

據悉，目前各地已初定了本地區“十二五”期間經濟社會發展的思路和構想。各地發展強調有所側重，各有不同。

據了解，在日前召開的國家“十二五”規劃基本思路中部和東北地區座談會上，張平曾對黑龍江、安徽、江西、河南等9省5市政府部門要求更好地推進工業化、城鎮化和農業現代化，更好地建設資源節約型和環境友好型社會。而在去年底召開的“十二五”規劃基本思路東部地區座談會上，張平要求各地研究如何率先提高自主創新能力，如何率先引導城市群健康發展，如何率先在化解資源環境約束方面走出新路等。

“國強”轉向“民富”

徐憲平昨日在會上表示，“十二五”期間會把擴大內需作為保持經濟長期平穩較快發展的戰略方針。

發改委副秘書長楊偉民曾表示，“十二五”規劃與此前的規劃有著本質的差別，過去的規劃追求“國強”，“十二五”規劃則追求“民富”。“十二五”規劃政策的著力點應該轉到把提高居民收入、縮小貧富差距、富裕人民群眾作為全新思路和戰略。經過30年的發展，中國今天的經濟實力已經為解決“民富”問題提供了物質基礎。

主攻城鄉協調發展

徐憲平在會上還提出，將把促進城鄉區域協調發展作為全面建設小康社會的主攻方向。

中國海南發展研究院院長遲福林認為，未來5到10年，中國處在一個城市化加快發展時期，這取決于兩個方面的制度安排，一個是城鄉二元制度結構的實質性突破，一個是行政體制改革的突破。

亞洲開發銀行中國區首席經濟學家湯敏表示，城鄉一體化涉及到多個問題，一是城市化發展以后，一部分農民移居后定居的問題；二是農村留下來的那部分農民該如何提高收入的問題；三是原當地農民的土地如何處理的問題；四是農村金融化問題。（周曉芳 宛霞）