京滬高速鐵路建設項目跟蹤審計結果
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中國發展門戶網2月12日訊 國家審計署今日發布了“京滬高速鐵路建設項目跟蹤審計結果”公告。公告稱，審計發現，京滬高速鐵路建設項目存在個別分項目投資控制不嚴，少數分項目承發包不夠規范等問題。發現在材料采購、貨物運輸、機械設備租賃等業務中，中水集團、中鐵十六局等17家施工單位項目部使用不符合國家規定的發票入賬結算，總金額達5.2億元。
以下是審計署公布的審計結果全文。
京滬高速鐵路建設項目跟蹤審計結果
(二〇一〇年二月十二日公告)
根據《中華人民共和國審計法》的規定，2009年5月至7月，審計署對京滬高速鐵路(以下簡稱京滬高鐵)建設項目進行了階段性跟蹤審計。現將審計結果公告如下：
一、基本情況和取得的成效
京滬高鐵是目前世界上在建的里程最長的高速鐵路，是我國“四縱四橫”客運專線南北向主骨架，途經北京、天津、河北、山東、安徽、江蘇和上海等4省3市，正線全長1318公里，設計時速為350公里，概算總投資2176.30億元。中國鐵路建設投資公司(代表鐵道部)等11家單位出資成立京滬高速鐵路股份有限公司(以下簡稱京滬公司)，作為京滬高鐵項目的建設單位。沿線4省3市地方政府負責本省(市)境內征地拆遷工作，征地拆遷費用作價入股京滬公司。
京滬高鐵建設項目于2008年4月正式開工，計劃工期60個月。截至2008年底，已完成69%的路基土石方、35%的橋梁、34%的隧道、75%的涵洞工程，累計完成投資584.5億元。截至2009年6月底，完成永久用地征地60 312畝，占用地總量的99.16%；完成拆遷677萬平方米，占設計總量的97.94%。
審計結果表明，鐵道部、沿線各省(市)地方政府、京滬公司和各參建單位按照“精心組織、精心設計、精心施工、精心管理”的要求，狠抓制度建設、工程質量、科技創新等工作，較好地完成了京滬高鐵階段性建設任務。
一是征地拆遷和異地安置工作總體進展比較順利。京滬高鐵工程啟動以來，北京、天津、河北、安徽等沿線4省3市地方政府高度重視征地拆遷工作，以維護群眾合法權益為出發點，制定了相關政策，明確了補償標準，完善了資金管理和使用辦法，成立了專門的組織協調機構，做了大量勘測、評估、補償、拆遷和安置工作，積極推進征地拆遷進程，保證了工程建設按計劃實施。
二是項目管理制度比較健全，執行較好，工程質量和工期總體可控。京滬公司作為項目法人主體，建立了標準化管理目標責任體系，梳理和規范了合同管理、招投標管理等13個管理流程，制定完善了計劃財務、工程管理等5大類55項建設管理辦法，建立了京滬公司、指揮部和參建單位三級安全質量控制網絡，采取建立問題庫、質量責任檔案和試驗先行、樣板引路等多項措施，以確保工程質量；建設過程中，持續優化設計、優化施工組織和資源配置，采用多項先進工藝和現代化施工設備，加快了工程建設進度。審計未發現影響運輸安全的重大工程質量問題。
三是加大技術創新和成果轉化力度。京滬公司借鑒京津城際鐵路等客運專線技術成果，大力開展自主研發和自主創新，在高速鐵路深水大跨橋梁建造技術、深厚松軟土地基沉降控制技術、無砟軌道制造和鋪設技術等重大技術課題上加大攻關力度，取得了重要的階段性成果，并成功應用于工程實踐，不僅提高了施工效率，而且實現了我國高速鐵路技術的新突破。
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