3月3日，歐盟委員會主席巴羅佐公布了歐盟的第二個十年經濟發展規劃——“歐洲2020戰略”，旨在推動歐盟各成員國未來10年的就業及經濟增長，內容涵蓋科研投資、就業增長、能源使用效率、氣候變化協調以及貿易政策等多個方面。

觀察家認為，新規劃依然需面對歐盟成員國之間的經濟差距問題，而這也是歐盟的第一經濟發展規劃——“里斯本戰略”的最大制約。

意圖建立“創新型聯盟”

“2020戰略”意圖創建一個“創新型聯盟”，它被列為實現歐盟未來10年發展目標的七大計劃之首，而且其他六大計劃均與創新有關。據悉，歐盟成員國領導人將在3月下旬的首腦會議上審議該提議，預計在6月的峰會上通過。

這一戰略認為，必須盡快縮小歐盟與世界創新能力之間的差距。科研方面，目前歐盟研發投入占國民生產總值的比例不足2%，而美國則為2.6%，日本為3.4%，造成這一差距的主要原因是企業研發投入不足。為此，該規劃將科研投資占歐盟GDP比重由1.9%上升至3.0%。

另外，該規劃還指出，歐盟應該使勞動力就業率由69%增長至75%，將二氧化碳排放量較1990年水平削減20%，將可再生能源占能源消費比重提高至20%。

多國領導不滿新規劃

悲觀的經濟學家認為，新發展規劃或重蹈“里斯本條約”的覆轍。“里斯本條約”由于缺乏有效的執行措施，被認為是一個失敗的計劃，尤其是在本次希臘危機中，歐盟內部矛盾暴露無遺。

但巴羅佐對該規劃信心十足。他表示，與“里斯本條約”相比，“歐洲2020戰略”不僅雄心勃勃，而且很現實。歐盟可通過兩個途徑推行這一戰略：一是把發展重點與要實現的首要目標相結合；二是將對成員國提出具體建議，如果成員國執行不力會受到警告。

但反對的聲音并不少。歐洲政策研究中心主任格羅說：“這里面沒有實際內容，與以前別無二致。”他認為，必須拿出相應措施來實現制定的目標，包括確保資金來源。

德國總理默克爾就該計劃致信巴羅佐說，該計劃可實施性不強，但可以考慮減少改革數量。

匈牙利、波蘭和捷克等國已經收到提案，對一些不發達成員國來說該計劃實施更難。他們爭論說，不能與發達的西歐國家相比，為了吸引更多投資者，大家現在最需要的是把更多資金投往本國的基礎設施建設。波蘭歐盟事務部長米科拉伊·多夫蓋萊維奇說：“很明顯該規劃有失‘量體裁衣’的考慮，一個尺寸怎能適合所有人？它根本沒有充分考慮到歐盟成員國之間還存在發展不平衡的因素，也沒尊重一些經濟發展制約因素，我認為這種千篇一律的模式應該被淘汰。”