首個海洋經(jīng)濟特色區(qū)域規(guī)劃有望出爐

國家發(fā)改委相關(guān)人士4月1日向中國證券報記者證實，“山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)”規(guī)劃方案已經(jīng)上報國務(wù)院，正在等待批復(fù)。國家發(fā)改委將在近期組織相關(guān)的調(diào)研工作。

今年兩會期間，山東省發(fā)改委主任費云良對中國證券報記者表示，希望將“山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)”規(guī)劃納入國家整體戰(zhàn)略和“十二五”規(guī)劃。

分析人士指出，如果該規(guī)劃獲批，山東半島將成為國內(nèi)首個以海洋經(jīng)濟為鮮明特色而晉級國家戰(zhàn)略的區(qū)域板塊。山東省將依托沿海七市，優(yōu)化涉海生產(chǎn)力布局，在黃河三角洲著力打造沿海高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶、在膠東半島著力打造沿海高端產(chǎn)業(yè)帶以及構(gòu)建以日照鋼鐵精品基地為重點的魯南臨港產(chǎn)業(yè)帶。圍繞藍色經(jīng)濟主體，山東半島多個產(chǎn)業(yè)有望進入快速發(fā)展的新階段，相關(guān)上市公司也將從中受益。

“一藍一黃”協(xié)調(diào)發(fā)展

胡錦濤總書記2009年視察山東時指出，山東要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，科學(xué)開發(fā)海洋資源，培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)。基于此，山東提出了打造半島藍色經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想，即在發(fā)展布局上把環(huán)山東半島統(tǒng)一規(guī)劃，共同發(fā)展。

2009年6月，山東完成了《山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（初稿）》，并在2010年初向國家發(fā)改委上報，國家發(fā)改委已原則上同意山東省就藍色經(jīng)濟區(qū)列入國家“十二五”規(guī)劃的申請。

國務(wù)院此前批復(fù)了《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，這意味著我國最后一個待開發(fā)的大河三角洲開發(fā)工作將按照“在開發(fā)中保護、在保護中開發(fā)”的理念進行。有人擔(dān)心，由于黃河三角洲規(guī)劃剛剛獲得國務(wù)院批復(fù)，“半島藍色經(jīng)濟區(qū)”方案能否順利地獲得批準(zhǔn)？對此，國家發(fā)改委相關(guān)人士明確表示，盡管兩個規(guī)劃有交叉，但這兩個規(guī)劃的側(cè)重點有所不同，“黃三角”規(guī)劃不會影響“半島藍色經(jīng)濟區(qū)”獲批，后者的涵蓋面更廣闊。

山東省省長姜大明在兩會期間接受中國證券報記者采訪時表示，“一藍一黃”將相互補充，實現(xiàn)山東的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。黃河三角洲開發(fā)主要涉及的是濱州、德州、東營等山東的欠發(fā)達地區(qū)。上升為國家戰(zhàn)略后，該區(qū)域能夠把環(huán)渤海的一些欠發(fā)達和正在開發(fā)的地區(qū)連接起來，成為山東經(jīng)濟發(fā)展新的經(jīng)濟增長極。而半島藍色經(jīng)濟區(qū)涉及的是山東半島最發(fā)達地區(qū)，由這個地區(qū)更加快速的發(fā)展帶動其他地區(qū)的發(fā)展。

費云良說，山東海洋資源優(yōu)勢明顯，海洋科技力量聚集了全國的60%。海洋漁業(yè)、海洋裝備制造業(yè)、海洋的建筑業(yè)、海洋旅游業(yè)、以海洋港口為主的物流服務(wù)業(yè)發(fā)展前景良好，海洋新能源、海洋新材料是新的發(fā)展領(lǐng)域，符合國家發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。他指出，發(fā)展藍色經(jīng)濟，打造半島藍色經(jīng)濟區(qū)，不僅對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，尋求新的增長點，拓展新的發(fā)展空間，具有非常重大的意義，而且對充分發(fā)揮山東的地方特色和優(yōu)勢，將起到非常重要的作用。

費云良表示，建設(shè)山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)也是順應(yīng)世界經(jīng)濟發(fā)展大勢，進一步增強國家競爭力的戰(zhàn)略需要，建設(shè)山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)是面向世界、服務(wù)全國，更好為國家發(fā)展全局作貢獻的重大機遇，以及加快推進生態(tài)文明建設(shè)，培植長遠優(yōu)勢的現(xiàn)實舉措。

“一體三帶”特色鮮明

費云良說，“半島藍色經(jīng)濟區(qū)”將形成“一體三帶”的發(fā)展格局，并由此形成產(chǎn)業(yè)的特殊聚集群。

“一體”即以海洋經(jīng)濟為主體，沿3120公里的海岸線，分三個特色產(chǎn)業(yè)帶進行部署規(guī)劃；“三帶”就是集中打造三個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)帶：一是在黃河三角洲著力打造沿海高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶；二是在青島、煙臺、威海、濰坊等沿海一帶，打造高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，即高端產(chǎn)業(yè)聚集帶；三是構(gòu)建以日照鋼鐵精品基地為重點的魯南臨港產(chǎn)業(yè)帶。

圍繞這三個特色產(chǎn)業(yè)帶，形成青島-濰坊-日照、煙臺-威海、東營-濱州三個城鎮(zhèn)組群。因此，“半島藍色經(jīng)濟區(qū)”將呈現(xiàn)明顯的地域特色，按照三大地區(qū)帶的劃分，不同的產(chǎn)業(yè)和上市公司將得到不同的發(fā)展機遇。

齊魯證券統(tǒng)計，在山東108家上市公司中，有56家公司將直接受益于“半島藍色經(jīng)濟區(qū)”。其中，在青島-濰坊-日照產(chǎn)業(yè)帶共有24家上市公司，以先進制造業(yè)和具有一定品牌知名度的消費品企業(yè)為主；在煙臺-威海產(chǎn)業(yè)帶，也有24家企業(yè)，除了傳統(tǒng)制造業(yè)之外，還包括特色海洋產(chǎn)業(yè)；在東營-濱州產(chǎn)業(yè)帶，共有8家企業(yè)，以化工等制造業(yè)為主。

分析人士認(rèn)為，山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)將是我國首個以海洋經(jīng)濟為鮮明特色的區(qū)域板塊，海洋產(chǎn)業(yè)將獲得優(yōu)先發(fā)展。

費云良說，位于三大產(chǎn)業(yè)帶的企業(yè)在獲得相關(guān)政策扶持、行業(yè)發(fā)展前景等方面將優(yōu)先獲益。例如，青島被定位成未來的“國家級中心城市”、山東省和黃河流域經(jīng)濟社會發(fā)展的“龍頭城市”，該市擁有12家上市企業(yè)，隨著青島城市功能的明確和不斷實現(xiàn)的過程中，青島市的企業(yè)也將隨之做大做強。

此外，根據(jù)規(guī)劃，到2020年山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)9大核心區(qū)總投資約1.4萬億元。這些投資將率先拉動當(dāng)?shù)氐匿撹F、基建、房地產(chǎn)等相關(guān)行業(yè)。（記者周婷）