發展與穩定密切相連

南疆五地州是指天山以南的喀什地區、和田地區、阿克蘇地區、克孜勒蘇柯爾克孜自治州以及巴音郭楞蒙古自治州。其中，又以喀什、和田、克孜勒蘇柯爾克孜自治州三地自然環境最為艱苦。

早在2009年初，中央已決定在上述三個地州的資金投入方面進行重大突破，以促進這些地方加快發展，全面縮小新疆南北部發展差距。

根據國家批準的《南疆三地州建設項目專項規劃》，在2009年至2013年間國家將補助投資500億元人民幣，在三地州建成大中小型項目超過1.3萬個。

自治區黨校副校長、教授高建龍認為，新疆“家底”薄弱，近年來與發達地區的經濟差距呈逐漸擴大之勢，南部五地州仍有許多貧困人口；經濟結構性矛盾突出，油氣產業在工業中占60%的份額，經濟發展過度依賴重工業；區域經濟不平衡，南北疆發展差距過大；經濟發展動力不足等，這些“先天不足”意味著新疆未來道路上不會一帆風順。

2009年是新疆歷史上極不平凡的一年。烏魯木齊發生了“7·5”打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件。同時，新疆的石油行業也受到國際金融危機和中石油減產計劃影響。

自治區統計局數據顯示，2009年全區規模以上工業增加值增速同比回落9.4個百分點，石油工業對全區工業增長貢獻率“縮水”6.3個百分點，石油開采加工領域的投資減少了48.28億元，全區來自油氣的稅收收入則銳減了105.4億元。

不過無論是資源開發還是招商引資，無論是調整結構還是保障民生，這一切都需要建立在社會穩定的基礎之上。

自治區主席努爾·白克力在之前舉行的2010年新疆經濟工作會議上曾提到：“新疆不安全、不穩定、不確定的因素依然存在，維護社會大局穩定的任務異常艱巨繁重。”

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤2009年8月在新疆考察時曾指出，新疆要一手抓改革發展，一手抓團結穩定。

發展與穩定已成為密切相連的兩個要素。而不解決發展特別是民生問題，新疆也很難實現真正的穩定。

從全國對口支援新疆的舉措可以看出，中央決心以舉國之力解決新疆發展的基礎問題。而如何在經濟增長中保持社會和諧發展，將是新疆2010年乃至今后需要研究和實踐的重要課題。（《瞭望東方周刊》）