“新疆不安全、不穩定、不確定的因素依然存在，維護社會大局穩定的任務異常艱巨繁重”

《瞭望東方周刊》記者熊聰茹、山旭 | 烏魯木齊、北京報道

隨著中央新疆工作會議日益臨近，中央新一輪促進新疆穩定與發展的決策部署也趨于清晰。

根據最新出臺的對口支援新疆計劃，中央將采取“5·12”特大地震災后的災區重建模式對新疆進行扶持。

2008年“5·12”特大地震一個月后，中央發布《汶川地震災后恢復重建對口支援方案》，18個省市以“一省市幫一重災市縣”的制度分別對口支援四川、甘肅、陜西嚴重受災的縣市。

借鑒此模式，新疆維吾爾自治區的80余個縣，將獲得來自19個省區市的對口支援。

最近兩周，北京、遼寧、天津、江西、廣東等多個省區市的主要領導或發改委等部門負責人已赴疆開展調研，為明年全面開始實施的對口援疆工作預熱。

新一輪援疆項目也開始啟動。北京市委書記劉淇表示，僅北京市就將在2011年至2015年拿出72億多元資金，支援和田地區和兵團農十四師發展。

可以形成對比的數字是，在過去13年里，各援助省市和單位累計向新疆無償援助資金物資折合人民幣43億元，實施合作項目1200多個，到位資金250億元。

新的對口援疆機制代表了中央解決新疆發展問題、特別是基礎問題、民生問題的決心。在初步明確了資金來源之后，相關政策將在不久后舉行的中央新疆工作會議上出臺。這次會議將就推動新疆跨越式發展和長治久安作出重大決策部署。

新疆維吾爾自治區政府高層人士向本刊記者透露說，中央將會在稅收政策、產業政策、改善民生等方面加大傾斜和扶持力度，“擬定中的政策支持力度之大、含金量之高前所未有。”

復制地震災區重建模式

3月29日至30日，全國對口支援新疆工作會議在北京召開。根據會議精神，19個援疆省區市將建立起人才、技術、管理、資金等全方位對援疆的有效機制，把保障和改善民生置于優先位置，著力幫助各族群眾解決就業、教育、住房等基本民生問題，支持新疆特色優勢產業發展。

中央政治局常委、國務院副總理李克強在會上強調，今年要深入調查研究，編制專項規劃，加強人員培訓，抓緊做好對口援疆的前期準備。明年起全面實施對口援疆工作。力爭經過5年努力，在重點任務上取得明顯成效；經過10年努力，確保新疆實現全面建設小康社會目標。

值得注意的是，與會代表還觀看了對口支援“5·12”地震災后恢復重建工作專題片，聽取了廣東、江西、遼寧、山東、河南、新疆維吾爾自治區、新疆生產建設兵團和中組部、國家發改委、財政部負責人的發言，圍繞如何做好新一輪對口援疆工作進行了討論。

截至2009年底，全國援建省市已與四川地震災區確定援建項目3126個，接近四成已經完工；已確定對口支援資金超過680億元。根據之前中央提出的“力爭在兩年內基本完成原定三年的目標任務”的要求，“5·12”地震災區援建應在今年收尾。

全國對口支援新疆工作會議結束后不到兩周內，多個在四川地震災區援建中承擔重任的省市就向新疆派出了由主要領導帶隊的黨政代表團。