前　　言

2010年4月14日7時49分，青海省玉樹地區發生7.1級強烈地震，人民群眾生命財產遭受嚴重損失。在黨中央、國務院和中央軍委的堅強領導下，災區廣大干部群眾奮起自救，社會各界積極支援，全力搶救生命，及時救治傷員，妥善安置群眾，恢復正常秩序，取得了抗震救災重大階段性勝利。

玉樹地震災后恢復重建意義重大，建設新家園、新校園、新玉樹，是災區群眾的熱切期盼，是全國各族人民的共同心愿。災后恢復重建工作要以科學發展觀為指導，堅持以人為本，尊重自然，統籌規劃，合力推進，從玉樹經濟社會、自然地理、生態環境、民族宗教文化等實際情況出發，借鑒汶川地震災后恢復重建的成功經驗，切實把災后恢復重建與加強三江源保護相結合、與促進民族地區經濟社會發展相結合、與扶貧開發和改善群眾生產生活條件相結合、與保持民族特色和地域風貌相結合，建設生態美好、特色鮮明、經濟發展、安全和諧的社會主義新玉樹。

為科學、依法、統籌，有力、有序、有效地推進災后恢復重建工作，依據《中華人民共和國防震減災法》、《國務院關于做好玉樹地震災后恢復重建工作的指導意見》（國發〔2010〕14號）、《國務院關于支持玉樹地震災后恢復重建政策措施的意見》（國發〔2010〕16號），在災害評估、資源環境承載能力綜合評價和房屋及建筑物受損程度鑒定的基礎上，經過科學評估、專家論證，制訂本規劃。