農(nóng)村電價便宜了農(nóng)電企業(yè)負(fù)債了

“改革就是利益的再分配，難度可想而知!”2010年5月初，胡德成向《中國經(jīng)濟周刊》回憶10年之前的這次改革時感嘆。“第一次農(nóng)電改革開始實施時，改革必前先改制。因此阻力重重，尤其是水利部門。在江西省，各個縣都沒有屬于國家電網(wǎng)的電力公司，只能一個個去攻破。”

當(dāng)時我國農(nóng)村電力體制改革提出了一縣一公司(企業(yè)實體)并實現(xiàn)縣鄉(xiāng)電力一體化管理的基本原則。國務(wù)院并確定了理順農(nóng)村電力管理體制的三種形式：一是“上劃”，把縣級電力局(公司)上劃給省電力局(公司)直接管理；二是“代管”，即對暫時不能上劃的，在產(chǎn)權(quán)關(guān)系不變的前提下，由省電力局(公司)實行代管；三是股份制，以資產(chǎn)為紐帶組成股份公司。

當(dāng)時江西省政府排除了“代管”模式，明確“上劃”分兩步走的原則：第一步實施股份制的過渡模式，把原層層躉售的縣、鄉(xiāng)、村躉售供電企業(yè)整合，全部改組為省電力公司控股的有限責(zé)任公司；第二步等條件成熟時再全部上劃省電力公司直接管理。

隨后，在江西省政府的主導(dǎo)下，南昌、星子、萬年在初步完成鄉(xiāng)電管站上劃的基礎(chǔ)上，對縣供電局進行股份制改造試點，組建由江西省電力公司60%控股、縣政府40%參股的縣供電有限責(zé)任公司。

1999年，江西在全國率先實施電力企業(yè)股份制改革，隨后，江西縣級供電企業(yè)股份制全面鋪開。江西也成為全國農(nóng)電股份制改革最為徹底的地方。

隨著縣級供電企業(yè)股份制的全面完成，江西省徹底結(jié)束幾十年來農(nóng)電條塊分割、各自為政的混亂局面，初步實現(xiàn)了“以縣為實體，縣鄉(xiāng)電力一體化管理”。

進入2000年之后，江西農(nóng)電同全國一樣，迎來了農(nóng)電大發(fā)展時期。

記者得到的數(shù)據(jù)顯示，自1999年以來，江西已累計投入166.43億元改造資金，實現(xiàn)了農(nóng)村“戶戶通電”。到2009年，江西農(nóng)電實現(xiàn)售電量229.67億度，比1999年增長了6.56倍；綜合線損率8.2%，降低了16.8個百分點；年供電事故下降了95%。

1999年，在完成農(nóng)電股份制改革后，江西省第一步就把所有的農(nóng)村電價由每度1.5元降到1元以內(nèi)；隨后對已進行農(nóng)網(wǎng)改造地區(qū)的農(nóng)民生活電價降到每度0.8元及以下； 2004年1月，江西實現(xiàn)全省城鄉(xiāng)居民生活用電同價，全省農(nóng)村到戶電價全部降到每度0.56元； 2008年7月，江西各縣域的國家級、省級工業(yè)園區(qū)電價與省電力公司直供的工業(yè)用戶實現(xiàn)同價； 2009年11月，江西全省城鄉(xiāng)用戶執(zhí)行同一目錄電價表，江西農(nóng)電終于實現(xiàn)了同價的目標(biāo)。

記者從江西電力公司得到的一組數(shù)據(jù)顯示，據(jù)不完全統(tǒng)計，江西省10年來僅農(nóng)村居民生活用電和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電兩項同價，直接為農(nóng)民減負(fù)90.72億元。江西電價降幅成為了全國之最。