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下載安裝Flash播放器工信部剛下發限時淘汰落后產能令后，兼并重組風聲再從工信部傳來。
近日有媒體稱，工信部起草的“支持行業兼并重組”政策已上報國務院，將主要從金融、財稅、資源配給三方面支持大型企業進行兼并重組。
近日，工信部辦公廳的相關官員向《中國經營報》記者證實該政策的確已經上報國務院，年內可出臺。該行業重組政策除鋼鐵、汽車、紡織、裝備制造、造船、電子信息、石化、輕工、有色金屬九大產業外，還新增了建材產業。在業內也被稱為十大產業兼并重組政策。
該政策亦是此前出臺的十大產業振興規劃的補充細則，十大產業振興規劃的重要內容便包括行業內的兼并重組。
不過，有研究企業兼并重組方面的專家表示，支持行業兼并重組政策很難有效解決目前兼并重組中出現的一些問題。
兼并重組政策難行
雖然兼并重組政策已上報國務院，但這項政策出臺后能否解決目前面臨的有關企業重組方面的問題呢？
實際上在2009年8月份，關于“工信部代擬十大重點行業企業兼并重組方案”的消息就頻見報端。今年3月份，工信部進一步透露：“將在全國范圍內出臺跨行業的兼并重組指導意見，將超越行業限制，從更高層面破除并購的體制機制障礙。”從種種跡象來看，將要出臺的“兼并重組”政策意在進一步廓清跨區域重組上的一些故有頑疾。
“企業跨區域重組的問題遠沒有這么簡單。” 國務院發展研究中心企業研究所副所長張文魁說。左右跨區并購的因素非常多，關鍵就是控制權，稅收和發展主導權。
“這其中都有利益博弈，控制權關系到人事任命等；稅收問題不僅僅在于如何分配，還有通過什么渠道進行分配；而發展主導權則是更大的問題，關系到一個區域經濟的整體發展。在這些關系沒有厘清的前提下，跨區域的兼并重組所面臨的阻力不可能消除。”張文魁對《中國經營報》記者說。
以談判多時、仍未有定論的寶鋼和包鋼舉例來說，寶鋼的發展思路可能會把包鋼作為企業內部的鋼鐵板塊來發展；但是包頭市政府很可能是把包鋼作為地方帶動性的龍頭企業來考慮，希望能夠通過它來發展稀土、向下游延伸，或者是海外并購。“企業發展主導權對地方政府來說是非常重要的。”張文魁表示。
中國企業兼并重組研究中心副主任張金鑫對此也深有體會，“跨區整合企業，地方政府會提出很多的要求，比如在當地納稅，增大其他額外的投資等等，有的企業甚至與政府都簽訂了意向協議，但是由于那些額外的條件沒有滿足，結果重組不了了之。”因此，跨區重組的難度可想而知。
時至今日，央企鞍鋼和遼寧本鋼的重組尚處于“聯而不合”階段。
除此之外，更多瑣碎的問題舉不勝舉，比如說員工的問題。2009年，建龍鋼鐵重組通鋼集團的悲劇(曾發生陳國君血案)，并不僅僅是民企兼并國有企業情況下的孤例。即便是國有企業之間的兼并重組，人事的去留也會羈絆整合的腳步。