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2010年09月16日10:30 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

關鍵詞： 土地儲備 土地拆遷 國土部 土地開發 拆遷補償 土地整理 土地用途 開發商 土地買賣 國土資源部

政府還須充當“組織者”

鑒于土地一級開發的特殊性，政府機構并不會完全退出。陳云峰向《每日經濟新聞》記者表示，一級開發最困難的環節在于拆遷，在這個過程中，政府的效率顯然高過企業。

一直以來，各地不斷發生由拆遷帶來的沖突事件，并逐漸演化成一種社會現象。

陳云峰表示，拆遷成本占據了一級開發成本的主要部分，拆遷補償款是雙方最難達成一致的地方。同時，在拆遷過程中，企業經常會面對一些“有政府背景的建筑”。

他表示，在一級開發過程中，政府機構的作用十分“微妙”。如果政府完全退出，企業將面臨開發成本和開發進度的風險；如果政府直接操作，則不利于市場公平競爭。

在很多業內人士看來，政府機構并不會完全退出一級開發市場，而是采取北京國土局的操作方式，進行“主導開發”。記者還發現，在國土部的表述中，強調國土資源部門“不得直接從事”土地一級市場開發，而非完全退出。

去年底，北京市國土局宣布，土地一級開發將由政府作為開發主體投資，委托企業具體實施。北京市國土局局長魏成林曾表示，由政府主導的土地一級開發，成本將比企業操作降低1/3。

按照北京市的規定，政府主導的土地一級開發模式為：政府向銀行爭取授信，獲得的貸款用作拆遷補償款，此后，受到委托的企業進行土地整理，并根據區域規劃和經濟發展確定土地用途，通過市場公開出讓。

鄒曉云表示，政府開發與政府組織開發是不同的概念，至少在目前的情況下，政府組織的一級開發更有效率。(每日經濟新聞)

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