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    糧食形勢六問:耕地減少對糧食安全影響幾何?

    2010年09月25日10:53 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號:T|T
    關鍵詞: 糧食市場 糧食價格 耕地保護 水稻產業 遷飛性害蟲 秋糧生產 耕地后備資源 糧食綜合生產能力 耕地質量 糧食庫存

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    外資進入農業和糧食的一些領域,帶來了先進的生產技術、管理經驗和資金,對促進行業競爭、提高加工水平和技術進步有一定作用。但在市場調控、保障供應、穩定價格以及維護產業安全等方面產生了一些影響。對此,有關部門采取了一些措施,如外商投資產業指導目錄(2007年)中就明確,今后在農作物新品種選育和種子開發生產、大豆和油菜籽食用油脂加工、玉米深加工方面,只允許中方控股。下一步還將根據新形勢、新情況,加強對外商投資的管理,促進市場公平競爭和產業健康發展。

    六問:耕地減少形勢對糧食安全構成多大影響?

    答:耕地是糧食生產的基礎。多年來我國實行嚴格的耕地保護制度,耕地減少過快的勢頭得到有效遏制,節約集約用地得到大力推進,補充耕地力度逐年加大,為糧食安全提供了保障,但耕地保護形勢依然嚴峻,耕地減少的趨勢難以扭轉。據土地變更調查,1997年~2009年,全國耕地減少和補充增減相抵,凈減1.23億畝。減少的耕地主要在4個方面:生態退耕、農業結構調整、建設占用耕地和災毀耕地,其中生態退耕占了大頭。同期,通過土地整理復墾開發補充耕地5020萬畝,主要用于平衡建設占用和災毀。但我國耕地后備資源嚴重不足,補充耕地的潛力十分有限。

    減少耕地不可避免,關鍵是只有實現減少耕地可控,才能保障國家糧食安全對耕地的需求。要實現減少耕地可控,就必須始終堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度,始終堅持保護18億畝耕地紅線不動搖。

    相關鏈接:糧食安全相關數據一覽

    8月26日,國家發改委主任張平向全國人大常委會報告糧食安全工作情況。本刊集納報告中的相關數據,供讀者參考。

    ◆我國糧食連續6年增產,2009年糧食總產量達到10616億斤。2004年以來,我國糧食自給率保持在95%以上。

    ◆預測2020年,我國糧食需求總量11450億斤。按照糧食自給率95%以上測算,2020年糧食綜合生產能力需要達到10800億斤以上。我國將全面實施《全國新增1000億斤糧食生產能力規劃(2009—2020年)》,力爭到2020年糧食綜合生產能力達到11000億斤以上。

    ◆國家將推廣優良品種和高產栽培技術,力爭到2020年,商品化供種水平由目前的80%提高到85%,良種覆蓋率穩定在95%以上;加快推進糧食作物生產全程機械化,力爭到2020年,主要作物耕種收綜合機械化水平達到65%,比2009年提高約16個百分點。

    ◆2009年我國糧食播種面積達到16.35億畝,比2003年增加了1.44億畝。

    ◆我國宜耕耕地后備資源匱乏,可開墾成耕地的不足7000萬畝。目前,我國人均耕地面積僅為1.38畝,約為世界平均水平的40%。耕地質量總體偏差,中、低產田約占67%。同時,我國人均水資源占有量約2100立方米,僅為世界平均水平的28%。

    ◆我國農業科技進步貢獻率為48%,比發達國家低20個百分點左右。

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