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下載安裝Flash播放器《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從權(quán)威人士處獲悉，近期銀監(jiān)會(huì)向各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)布通知，警示四類房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款風(fēng)險(xiǎn)。其中包括拖延開(kāi)發(fā)期限、變相捂盤惜售、通過(guò)關(guān)聯(lián)企業(yè)獲取貸款等。
銀監(jiān)會(huì)要求，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合上述要求，“認(rèn)真落實(shí)‘三個(gè)辦法，一個(gè)指引’，切實(shí)做好房地產(chǎn)信貸管理，嚴(yán)控房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款風(fēng)險(xiǎn)”。
有分析認(rèn)為，在對(duì)“變相捂盤惜售”等行為的認(rèn)定中，存在著“難以操作”的風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)悉，為落實(shí)這一要求，住建部和國(guó)土部有可能會(huì)向銀監(jiān)會(huì)提供“黑名單”。
警示四類規(guī)避行為
事實(shí)上，上述通知早在今年9月14日就已發(fā)出，當(dāng)時(shí)“新五條”尚未出臺(tái)，市場(chǎng)成交量大幅回暖。
通知稱，“近期，中央連續(xù)出臺(tái)的房地產(chǎn)調(diào)控政策已初顯成效，但一些房地產(chǎn)企業(yè)采取各種方式規(guī)避監(jiān)管，套取銀行貸款，影響了政策執(zhí)行效果”。
這一說(shuō)法與市場(chǎng)上的主流觀點(diǎn)不謀而合。某品牌開(kāi)發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)人曾向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，盡管有調(diào)控，企業(yè)仍采取各種手段予以規(guī)避，并獲得銀行貸款。在很多中小城市，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款仍在大量發(fā)放。
通知列舉了套取貸款的四種形式：
通過(guò)分期開(kāi)發(fā)，規(guī)避《閑置土地處置辦法》有關(guān)“超過(guò)合同約定的動(dòng)工日期2年未開(kāi)發(fā)，應(yīng)無(wú)償收回土地使用權(quán)”的規(guī)定。由于缺乏對(duì)土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工時(shí)限的規(guī)定，房地產(chǎn)企業(yè)可以在開(kāi)工后，采用分期開(kāi)發(fā)的方式，一再延遲后續(xù)開(kāi)發(fā)時(shí)間。
通過(guò)分期或推遲領(lǐng)取預(yù)售證，規(guī)避 “領(lǐng)取預(yù)售證后10日應(yīng)開(kāi)始銷售”的規(guī)定。
通過(guò)關(guān)聯(lián)企業(yè)統(tǒng)一貸款后再周轉(zhuǎn)用于房產(chǎn)項(xiàng)目，規(guī)避“商業(yè)銀行不得向房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)放用于繳交土地出讓金貸款”的規(guī)定。
通過(guò)抬高申報(bào)價(jià)格，規(guī)避“要嚴(yán)格按照申報(bào)價(jià)格明碼標(biāo)價(jià)對(duì)外銷售”的規(guī)定。有的以抬高后的申報(bào)價(jià)格為依據(jù)，變相“捂盤惜售”，有的給實(shí)際銷售時(shí)隨意調(diào)整價(jià)格留下空間。
或引出“黑名單”
上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長(zhǎng)楊紅旭向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，發(fā)布上述通知的目的，一是控制風(fēng)險(xiǎn)，二是配合調(diào)控。
為控制銀行機(jī)構(gòu)的貸款風(fēng)險(xiǎn)，防止其流向股市、樓市，銀監(jiān)會(huì)于去年7月和今年2月先后完善出臺(tái) “三個(gè)辦法一個(gè)指引”。此后，調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的“國(guó)十條”及其配套政策陸續(xù)出臺(tái)，被認(rèn)為“史上最嚴(yán)厲”。
但即便如此，企業(yè)仍有規(guī)避的空間。“在現(xiàn)有的政策體系下，上述四種行為屬于合理規(guī)避，不能被認(rèn)定為違規(guī)。”一位不愿具名的分析人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，在實(shí)際操作中，很可能遭遇“執(zhí)行難”的困境。
由于上述違規(guī)行為涉及到拿地、開(kāi)發(fā)和銷售等多個(gè)環(huán)節(jié)，有觀點(diǎn)認(rèn)為，這一政策的執(zhí)行，需要國(guó)土和建設(shè)部門的配合，如提供違規(guī)企業(yè)“黑名單”等。
今年7月，國(guó)土部披露了全國(guó)2815宗閑置土地名單，并對(duì)其責(zé)任主體和處理方式予以說(shuō)明。但到目前為止，住建部尚未系統(tǒng)披露過(guò)在開(kāi)發(fā)和銷售環(huán)節(jié)存在違規(guī)行為的房地產(chǎn)企業(yè)。
此前有媒體報(bào)道稱，銀監(jiān)會(huì)要求住建部提供一份囤房企業(yè)“黑名單”，用以警示和規(guī)避房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款風(fēng)險(xiǎn)。但兩部委均未正面回應(yīng)此事，上述“黑名單”是否存在也不為人知。
但相比閑置土地，對(duì)銷售環(huán)節(jié)違規(guī)的認(rèn)定要困難得多。楊紅旭表示，拖延拿證、抬高申報(bào)價(jià)格等行為都不易被認(rèn)定為違規(guī)，需要建設(shè)與房管部門定性。如果予以認(rèn)定，可能涉及更多的企業(yè)。
事實(shí)上，對(duì)于抬高價(jià)格的行為，或?qū)⒂休^為細(xì)致的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。9月29日出臺(tái)的“新五條”稱，加強(qiáng)對(duì)土地增值稅征管情況的監(jiān)督和檢查，重點(diǎn)是“定價(jià)明顯超過(guò)周邊房?jī)r(jià)水平的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目”。