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國家戰(zhàn)略：區(qū)域發(fā)展勾畫中國經(jīng)濟"新版圖"(圖)
關(guān)鍵詞： 十一五 區(qū)域發(fā)展 經(jīng)濟布局 區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略 經(jīng)濟增速
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在吳起縣長城小學新校舍前，孩子們在歡呼（2008年11月11日攝）。陜西省吳起縣2007年起在全國率先實施全民免費教育。“十一五”時期，西部大開發(fā)加大了民生資金投入力度，西北1億多人口的民生問題顯著改善。新華社記者陶明攝
“這些戰(zhàn)略的實施成效明顯。但中國地域范圍廣大、地理差別明顯，為了使這些戰(zhàn)略能夠更好地落到實處，產(chǎn)生更大的成效，近兩三年來，我們陸續(xù)制訂了一些區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域性的政策文件。”國家發(fā)展改革委地區(qū)司司長范恒山說。
一系列區(qū)域規(guī)劃的出臺使我國區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略更加清晰，“四大板塊”找到各自準確定位：東部地區(qū)努力在技術(shù)、人才、資本、開放程度以及城市化水平等方面繼續(xù)保持領(lǐng)先水平；中部地區(qū)充分發(fā)揮地理優(yōu)勢“聯(lián)東帶西”；西部地區(qū)把大力推進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展提到戰(zhàn)略高度；東北地區(qū)致力于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與技術(shù)的升級。
與此同時，我國區(qū)域間合作的深度與廣度也在進一步提升。
不久前在福州召開的泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇暨經(jīng)貿(mào)洽談會上，僅集體簽約項目就達到１００個，投資金額達３９０．１１億元。泛珠論壇已成為涵蓋我國東中西三大地區(qū)、橫跨閩粵、贛湘桂瓊和云貴川三個梯級的區(qū)域間交流平臺。
目前，全國已建成數(shù)以百計不同規(guī)模、不同層次、不同覆蓋范圍的區(qū)域合作組織，不少國內(nèi)頂級企業(yè)布局不再局限于一個省份，東中西相互促進正成為我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新的特點和趨勢。
“地區(qū)合作進一步深化，統(tǒng)一市場建設(shè)繼續(xù)推進。”國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟研究部部長張軍擴說，“十一五”以來，我國區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的內(nèi)涵得到進一步豐富和深化。
值得一提的是，“十一五”期間，地方政府對于區(qū)域開發(fā)戰(zhàn)略表現(xiàn)出空前高漲的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》實施方案日前公布。作為江西省第一個上升為國家戰(zhàn)略的區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃，這一規(guī)劃既體現(xiàn)了鄱陽湖地區(qū)的區(qū)位特點，又體現(xiàn)了國家的戰(zhàn)略需要。“十一五”期間，像這樣的區(qū)域規(guī)劃不在少數(shù)。
“這種‘自下而上’的趨勢與以往大不相同，堪稱新時期我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一大亮點。”陳秀山說，“各級地方政府已經(jīng)深刻認識到區(qū)域合作的必要性，‘統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展’不再只是一句口號，而是有了實實在在的客觀需求。”