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七、完善人民幣匯率形成機制
繼續按主動性、可控性和漸進性原則,進一步完善人民幣匯率形成機制,重在堅持以市場供求為基礎,參考一籃子貨幣進行調節,增強人民幣匯率彈性,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。
八、繼續推進金融機構改革
繼續深化大型商業銀行改革,不斷推進政策性金融機構改革。促進大型商業銀行完善公司治理,不斷提高決策水平和效能;強化資本、成本和風險約束意識,全方位調整優化資產、負債、收益結構,嚴防不良資產反彈,確保穩健經營。截至2010年年末,中國工商銀行(4.54,-0.03,-0.66%)、中國農業銀行(2.89,-0.03,-1.03%)、中國銀行、中國建設銀行(5.19,-0.01,-0.19%)和交通銀行(5.89,-0.05,-0.84%)的資本充足率分別為12.27%、11.59%、12.58%、12.68%和12.36%;不良貸款率分別為1.08%、2.03%、1.10%、1.14%和1.12%;稅前利潤分別為2154億元、1207億元、1421億元、1752億元和500億元。繼續推進中國農業銀行“三農金融事業部”改革,對深化“三農金融事業部”改革試點的四川、重慶、湖北等八個省(區、市)分行下轄的561個縣域支行逐縣開展檢查評估,全面客觀評價改革試點成效和“三農”金融服務效果;同時,對改革試點給予營業稅、監管費、存款準備金等方面的支持政策。國家開發銀行商業化轉型穩步推進,在支持企業“走出去”,改善民生方面發揮積極作用。深入研究論證中國進出口銀行和中國出口信用保險公司改革方案,推動中國農業發展銀行繼續深化內部改革。
農村信用社改革取得明顯成效。一是農村信用社資產質量明顯改善,抗風險能力顯著提升。3月末,按照貸款五級分類口徑,全國農村信用社不良貸款余額和比例分別為4020億元和6.6%,比上年末分別下降184億元和0.8個百分點。資本充足率為8.6%。二是農村信用社資金實力顯著增強,支農服務功能明顯改善。3月末,全國農村信用社存貸款余額分別為9.3萬億元、6.1萬億元,占全國金融機構各項存貸款余額的比例分別為12.3%和12.4%,比上年末分別提高0.4個和0.6個百分點。涉農貸款和農戶貸款余額分別為4.1萬億元和2.2萬億元,比上年末分別增加2454億元和1562億元。
九、不斷深化外匯管理體制改革
推廣出口收入存放境外政策,便利企業跨境資金運用。在總結前期試點地區經驗基礎上,2011年1月1日起在全國范圍內推廣實施,允許境外企業將貨物貿易出口收入存放境外,便利國內企業充分利用國際國內兩個市場、兩種資源,減緩出口收入調回境內壓力。
加強跨境資金流入和結匯監管。為合理引導跨境資金流動,防范違法違規資金流入,進一步加強了銀行結售匯綜合頭寸、轉口貿易收結匯管理,適當壓縮貨物貿易預收貨款和延期付款的比例,進一步調低2011年度境內金融機構短期外債指標總規模,并適度調減存放同業、拆放同業規模較大銀行的短期外債余額指標。進一步提高外匯管理透明度,積極引導社會各界正確解讀我國跨境資金流動以及異常資金流動狀況,合理引導市場預期。