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一邊是電荒重災區拉閘限電甚至波及居民，權威機構預警今夏電力缺口達3000萬千瓦；另一邊卻是東北、西北、蒙西電網的電力富余超過3000萬千瓦只能窩電。接受記者采訪的電力專家表示，電荒時代的窩電現象凸顯出電力外送通道建設滯后。但也有地方電力系統的人士表示，地方電廠、五大電力和電網之間復雜的競爭博弈、利益格局加劇了這種結構性電荒。
《經濟參考報》記者24日在內蒙古調研獲悉，當地蒙西電網已經出現供過于求的狀況。內蒙古自治區經信委能源處處長張德表示，蒙西電網目前部分火電裝機富余，風電出力受阻，截止到4月底，電網富余裝機約640萬千瓦。此外，國家電網公司發展策劃部副主任呂健告訴《經濟參考報》記者，除了蒙西電網，東北電網和西北電網也存在相當大的供過于求，“我們預計迎峰度夏期間東北電網富余電力1300萬千瓦，西北電網富余1400萬千瓦。”也就是說，在迎峰度夏期間中國有超過3000萬千瓦的富余電力送不出來，而此前中國電力企業聯合會預警，迎峰度夏期間電力缺口將達3000萬千瓦。
在電力供應偏緊的現階段，包括內蒙古在內的多地出現窩電現象，凸顯了能源的結構性矛盾。中電聯統計信息部主任薛靜認為，我國能源資源集中在西部，而用電需求集中在東部，呈現逆向分布的特點。近期結構性矛盾尤其突出表現在：新增發電裝機的區域分布不平衡，用電需求大的東中部地區新增發電裝機較少；電源和電網建設不同步，尤其是電網建設滯后使得西部的電不能充分送到東中部。應強化區域間大容量的電力輸送以平衡各地的電力供需。
國家電網公司營銷部主任蘇勝新此前表示，應加快建設跨區域、遠距離的特高壓電網，擴大“西電東送”規模。一批特高壓輸電工程若能在今明年獲批建設，到2014年可較好緩解結構性“電荒”。
記者從國家電網處了解到，去年通 過 驗 收 的 晉 東 南 — 南 陽 — 荊 門1000千伏特高壓試驗示范工程在規劃中將向北延伸至蒙西向南延伸至長沙，“以該條縱向輸電通道為例，如能夠早日建成延伸段，蒙西的富余電力就能夠傳送至湖南，今年出現的華中電力緊缺的情況將大為緩解。”一位國網發展策劃部的內部人士告訴本報記者。
然而，也有業內人士認為，要蒙西電網實現全國跨地區電能交換有幾個關鍵問題要克服。一位當地電力系統人士告訴《經濟參考報》記者，由于蒙西電網獨立于國家電網和南方電網，自治區政府對輸配電價有較強的發言權。蒙西電網購售電單價處于全國最低水平，一旦蒙西電網外送電量足夠大，國網在實現其全國電力聯網的過程中，不可避免地會與地方政府存在一定的利益沖突。
這位人士告訴記者，呼倫貝爾市、興安盟曾經利用當地的煤炭資源，興建了兩座大型火電廠，總裝機容量為110萬千瓦，可兩地只能消化70萬千瓦的負荷。事實上，當時呼倫貝爾市伊民就有一個500千伏的送電通道，可以直送東北電網，但是東北電網卻不同意地方電廠接入。
此外，長期以來存在的技術爭議也讓我國現在面臨較大的外送困難。記者采訪的專家認為，是否應采用特高壓線路輸送電能在業內已經爭了五六年了。
“在經濟性上，特高壓存在一定的爭議，”一位電網系統的專家告訴記者，“目前特高壓電力外送是中國獨有的，‘三縱三橫的特高壓輸電線路規劃投資總額超過5000億元，是兩個三峽的投入。反對者通常認為，輸電過來還不如輸煤。”記者在采訪中了解到，特高壓項目的審批周期長，各方的態度比較謹慎。