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昨天，住房和城鄉建設部部長姜偉新受國務院委托，向全國人大常委會報告城鎮保障性住房建設情況。他表示，中國今年計劃開工建設城鎮保障性住房和棚戶區改造住房1000萬套，預計將在11月底前全部開工。報告指出，目前保障房建設存在選址離城區較遠、部分質量不過關、退出機制不完善三大問題。
■進度
11月底前完成任務
姜偉新表示，截至9月底，今年保障房已開工986萬套，占年度計劃的98％。“現在看，預計在11月底前能全部開工”。但是，姜偉新坦言，今年建設任務比去年有較大增加，一些地方資金籌措存在一定困難，中西部地區資金壓力更大一些；有些地方的保障性住房用地未能及時完成征地拆遷，拉長了建設周期。
在土地落實方面，姜偉新表示，今年1—9月，全國已落實保障性安居工程建設用地4萬多公頃。為方便群眾生活和就業，一些城市還盡量在道路沿線和地鐵站點周圍建保障性住房。
姜偉新還表示，日前，住建部對各地在建的保障性住房開展了質量安全檢查。從檢查情況看，保障性住房工程質量總體上是好的。
■問題
1 選址離城區較遠
【問題】報告指出，少數地方保障性住房項目選在離城市中心較遠的地方，配套設施沒能同步建設，建成后遲遲不能入住，或是入住了但生活不方便。有的保障性住房內部空間結構不合理，影響了使用功能。
【回應】姜偉新表示：“我們將進一步督促地方提高規劃設計水平，合理布局，科學選址，把保障性住房安排在交通便利、基礎設施齊全的地段。”同時，住建部將推廣在商品住房小區中配建保障性住房的做法，促進不同收入群體混合居住、和諧發展。
2 部分質量不過關
【問題】報告稱，有的地方一些保障性住房設計、施工、監理、驗收質量把關不嚴，個別工程還使用了不合格的建筑材料，存在質量安全隱患。
【回應】對此，姜偉新表示：“我們將督促各地確保今年1000萬套保障性住房在保證質量的前提下全面開工建設。”
住建部將繼續推行項目法人對住房建設質量負永久責任，其他參建單位按照工程質量管理規定負相應責任；推行參建單位負責人和項目負責人責任終身制；推廣施工現場工程質量責任標牌，公示建設、勘察、設計、施工、監理單位和負責人，并在建筑物明顯位置設置永久性標牌，接受社會監督。
3 退出機制不完善
【問題】報告稱，家庭和個人住房、收入以及金融資產等情況基礎信息不足，核定有一定難度。一些地方出現了騙租、騙購的情況。有的家庭收入增加了，但仍然不退出保障性住房，群眾意見很大。
【回應】針對這種情況，住建部要求地方嚴禁以任何形式向不符合住房困難標準的家庭供應保障性住房；完善保障性住房分配、使用的公眾監督機制。
此外，姜偉新提出，將進一步研究保障性住房退出機制。一方面，通過控制保障性住房戶型面積，引導保障對象當收入條件改善、具備了一定經濟能力后自然退出。另一方面，對租賃性保障房，要研究制訂合適的、動態的、有利于退出的租金標準；對購置型保障房，要完善并嚴格執行交易時對收益調節的規定，消除牟利空間，確保保障性住房公平配置、合理使用。