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中國——東盟合作：1991-2011（全文）
序言
20年前，時任中國外長錢其琛應邀出席在馬來西亞吉隆坡舉行的第24屆東盟外長會，開啟了中國－東盟對話。20年來，在雙方領導人的精心培育下，在社會各界的廣泛支持下，中國同東盟走過了一條睦鄰友好和互利共贏的合作之路。
雙方政治互信不斷增強，從對話伙伴提升到戰略伙伴。雙方經貿合作成果顯著，建成了自由貿易區，貿易和相互投資快速增長。雙方建立了完善的對話合作機制，確定了11大重點合作領域，在20多個領域開展務實合作，各領域友好交流與合作取得豐碩成果。雙方攜手應對亞洲和國際金融危機、重大自然災害和跨境傳染病，在應對挑戰的過程中鞏固了友誼，深化了合作。
中國－東盟全方位合作不僅有力促進了各自經濟社會發展，給雙方人民帶來了巨大福祉，也為促進本地區乃至世界的和平、穩定與繁榮做出了重要貢獻。
值此中國與東盟建立對話關系20周年之際，謹以此手冊，追溯雙方友好交往歷史，展現務實合作成果，期待中國－東盟戰略伙伴關系迎來更加美好的明天！
一、政治、安全與地區事務
政治：
1991年7月，時任中國國務委員兼外長錢其琛出席在馬來西亞吉隆坡舉辦的第24屆東盟外長會，標志著雙方對話進程的開始。1996年，中國成為東盟全面對話伙伴。
1997年，雙方合作應對亞洲金融危機，中國堅持人民幣不貶值，贏得東盟國家廣泛贊譽。同年12月，首次中國－東盟領導人非正式會議在馬來西亞舉行。會議確定雙方建立面向21世紀的睦鄰互信伙伴關系。2003年10月，第七次中國－東盟領導人會議確定雙方建立戰略伙伴關系。同年，中國政府宣布加入《東南亞友好合作條約》。
中國高度重視并致力于發展深化同東盟的睦鄰友好合作關系。在東盟對話伙伴中，中國第一個加入《東南亞友好合作條約》，第一個與東盟建立戰略伙伴關系，第一個明確支持《東南亞無核武器區條約》，第一個確定同東盟建立自貿區。
中國同東盟保持頻繁高層交往，中國領導人出席了歷屆中國－東盟領導人會議。2010年，雙方副總理級以上高層互訪達70余起。這些高層交往增進了互信，為雙方關系的發展奠定了良好的政治基礎。
中國同東盟建立了一套完整的對話合作體制，包括領導人、部長、高官等各個層次。雙方迄今已舉行13次領導人會議以及三次特別領導人會議。雙方還建立了外交、經濟、交通、海關署長、總檢察長、青年事務、衛生、電信、新聞、質檢和打擊跨國犯罪等十幾個部長級會議機制。
2010年，在圓滿完成第一份《落實中國－東盟面向和平與繁榮的戰略伙伴關系聯合宣言的行動計劃（2005－1010）》基礎上，雙方制訂了第二份戰略伙伴關系行動計劃（2011－2015）。
2011年，中國－東盟中心正式成立，成為促進雙方經貿、教育、旅游、文化等領域交流合作的重要服務平臺。
安全
中國與東盟在防務領域的交流與合作不斷向前發展，在中國－東盟、東盟地區論壇、東盟防長擴大會、10+3等框架下開展了形式多樣的交流活動。中國在東盟地區論壇中倡導安全政策對話會，在東盟－中日韓框架內舉辦了武裝部隊救災研討會、非傳統安全論壇等。2011年，中國同東盟舉行了首次防長交流。
中國軍事科學院分別于2008年、2009年舉辦了兩屆“中國與東盟高級防務學者對話”，就“軍隊現代化與地區互信”、“東亞地區安全形勢與中國－東盟防務合作”話題進行交流。自2010年起，舉辦“中國與東盟防務與安全對話”，邀請雙方防務政策官員與防務學者就地區防務與安全等問題進行深入研討。
自1997年起，中國同東盟每兩年舉行一次打擊跨國犯罪部長級會議。2004年，雙方簽署《關于非傳統安全領域合作諒解備忘錄》，2010年續簽。雙方在打擊販毒、非法移民、海盜、恐怖主義、武器走私、洗錢、國際經濟、網絡犯罪等跨國犯罪方面進行了密切合作。
2004年以來，中國公安部先后舉辦禁毒執法、刑事技術、海上執法、案例研討、出入境管理、網絡犯罪偵查等各類培訓、研修項目60余個，共邀請1500余名東盟成員國執法官員訪華。其中，2006年至2011年，公安部舉辦五期東盟執法聯絡員項目，共有92名來自東盟成員國的執法官員在中國進行了為期1年的漢語和中國警務知識學習。
中國同東盟同舟共濟，相互支持，合作應對了印度洋海嘯、緬甸風災、汶川地震、非典型性肺炎、禽流感等一系列重大自然災害和傳染性疾病。
地區事務
中國同東盟共同推動東亞合作進程，培育了開放包容、互利共贏、協商一致等區域合作理念。雙方在東盟地區論壇、10+3、東亞峰會等機制內進行了良好合作，推動發表了兩份《東亞合作聯合聲明》，建立起區域外匯儲備庫，促進了東亞自貿區建設。在東亞合作進程中，中國始終堅定支持東盟的主導地位。
中國長期支持并積極參與東盟共同體建設和一體化進程。中國是最早任命駐東盟大使的國家之一，2011年在雅加達設立了東盟事務辦公室，并將設立常駐東盟使團。
2002年11月，中國同東盟國家簽署了《南海各方行為宣言》，顯示了雙方共同致力于加強睦鄰互信伙伴關系，維護南海地區和平與穩定的決心。2011年7月，中國與東盟國家就落實《南海各方行為宣言》后續行動指針達成一致。