人才匱乏 嚴重影響新農村建設

沈陽師范大學、沈陽農業大學等一些來自農村的學生接受采訪時表示，多年苦讀考上大學，就是想留在大城市，不想再回家鄉。一位環境工程專業的學生說，在沈陽機會多，“靠本事吃飯”，而在小地方，專業不對口，很難發揮專業知識特長。

這種基層人才的匱乏與都市人才的浪費并存、人才流向與分布的嚴重不均衡的現象，導致到基層就業的高校畢業生數量極缺，不僅制約了遼寧區域經濟的協調發展，也嚴重影響了社會主義新農村的建設。

清原縣人民醫院是全縣最大的醫院，在崗410人，正規全日制本科畢業生卻只有10多人。院長告訴記者：“每年都去招醫學專業大學生，可沒有人愿意來。這3年，我們本打算招30—50名本科畢業生，可實際只招到7名清原籍的畢業生。‘文革’結束以來的30年，醫院總共進了30多名大學生，多數還是以前‘分配’來的，現在走得也差不多了，包括我在內只剩12人。耳鼻喉科等一些小專業，根本就沒有大學畢業生。”縣醫院尚且如此，遑論縣以下的那些鄉鎮醫院了。

長效機制 引導鼓勵大學生投身基層

有專家建議，在市場經濟條件下，人才流動可以依靠政策的導向作用，關鍵是要建立起引導和鼓勵畢業生面向基層就業創業的長效機制。

遼寧省社科院研究員張思寧認為，大學生不愿到基層就業的原因，主要是待遇相對較差，擔心沒有發展空間，所以要有完備的政策跟進。

據了解，遼寧省政府高度重視大學生就業工作，教育廳、人事廳等相關部門先后實施了“三個計劃”(即“一村一名大學生計劃”、“大學生志愿服務遼西北計劃”、“三支一扶計劃”)和“農村一校一名師范生計劃”，吸引鼓勵大學生投身基層。

遼寧在今年的公務員招考中首次提出，全省各級機關考試錄用公務員時，鄉鎮機關用于招錄“三個計劃”的人數應不少于總招錄計劃的40%。

目前，遼寧實施的鼓勵大學生到基層去的各類項目，都分別配套有一定的優惠政策。到農村教書，在校期間申領國家助學貸款且服務期滿兩年以上的，其貸款本金和利息由政府代為償還；無助學貸款債務的，工作滿4年，其學費由政府一次性返還等。

為更有效吸引大學生到基層，專家還建議：考錄公務員、國家事業單位工作人員，以及招考研究生，應當始終堅持具有基層工作經歷者優先的原則。尤其是省直、沈陽和大連兩市公務員考錄時，應至少有50%的職位錄用有基層工作經歷的人員；其他12市要求有基層工作經驗的職位，也不應低于總數的30%。