-商報記者 張高峰 實習生 王軒昊

大學校長不按行政級別戴“官帽”，高考按本、專科實行分類招生考試，2010年全國要普及高中教育……昨天，歷時一年半時間研究制定的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010～2020年)(公開征求意見稿)》(以下簡稱《綱要》)出臺，并開始接受社會各界提出意見建議。

關鍵詞：高考改革

錄取通過五種方式進行

【措施】建立健全有利于專門人才、創新人才選拔的多元錄取機制。高等學校普通本科招生以統一入學考試為基本方式，結合學業水平考試和綜合素質評價，擇優錄取。對特長顯著、符合學校培養要求的，依據面試或者測試結果自主錄取；高中階段全面發展、表現優異的，推薦錄取；符合條件、自愿到國家需要的行業和地區就業的簽訂協議實行定向錄取；對在實踐崗位作出突出貢獻或具有特殊才能的人才，建立專門程序，破格錄取。

【解讀】 這次綱要對考試改革的最主要特點是多元多樣。多元體現在錄取主體，特別是研究型大學和其他學校、高專高職的錄取方式會有差別，根據學校的實情和需要決定考試，體現高校在招生上的自主權。

綱要中指出，多元可以分為擇優、自主、推薦、定向、破格五種。其實有的地方已經嘗試在做其中的幾種，但是整合起來作為整體的措施是第一次。

這五種錄取方式都不是唯分數論。所謂的擇優在選拔考試的基礎上也包括綜合素質、學業水平考試的因素，而推薦和破格是給予有特殊才華考生一條脫穎而出的途徑。這將改變現在全面依靠分數線的局面。

部分科目一年多次考試

【政策】探索有的科目一年多次考試的辦法，探索實行社會化考試。

【解讀】 有分析認為，條件最成熟、最可能率先實施的是英語科目。“可能會像現在考托福和雅思一樣，一年有多次考試機會，考生參加招生時可以使用最好的成績。”

專科高職考試各省組織

【政策】逐步實施高等學校分類入學考試。高等學校普通本科入學考試由全國統一組織；高等職業教育入學考試由各省(自治區、直轄市)組織。探索實行高水平大學聯考。

【解讀】 目前高考是一份統一試卷，進行相同的考試，而本專科分類考試后就不再相同。具體來說，實現國家組織本科階段的考試，而把專科高職的考試下放到各省組織。在高職高專上，省級將有更多的權利，不僅組織入學考試，今后高職類學校設置的權利也下放到省。

而在本科考試上，現在有16個省自主舉行本科考試，但今后的方向是本科更趨向全國統一考試，原來有自主權的有可能調整。

關鍵詞：中小學減負

競賽成績不得作為入學、升學依據

【措施】把減負落實到中小學教育全過程，率先實現小學生減負。調整教材內容，科學設計課程難度，減少作業量和考試次數。

著力解決擇校問題，規范辦學行為，不得以升學率對地區和學校進行排名，不得下達升學指標。各種考級和競賽成績不得作為義務教育階段入學與升學的依據。

制定進城務工人員隨遷子女義務教育后在當地參加升學考試的辦法。加快農村寄宿學校建設，優先滿足留守兒童住宿需求。

【解讀】去年秋季開學前，我省就發布《河南省普通中小學管理基本規范(試行)》，著重強調要嚴格控制學生在校學習時間，節假日、雙休日不得補課，學校不得辦任何實驗班，不準公布學生考試成績等多種措施，為中小學生身心健康發展保駕護航。

關鍵詞：去行政化

減少、淡化學校行政化管理色彩

【措施】《綱要》里提及，在“建設現代學校制度”方面，要推進政校分開、管辦分離，逐步取消學校實際存在的行政級別和行政化管理模式，落實和擴大學校的辦學自主權。

【解讀】在昨天上午的新聞發布會上，教育部部長袁貴仁進一步介紹，在《綱要》中，要建立起一套新的，適合學校特點的管理制度和配套政策，然后逐步取消行政級別和行政化管理的傾向。要減少、淡化學校的行政化管理色彩，同時又要加強和完善依法治校的科學管理。