提起人才評價機(jī)制，人們很容易聯(lián)想到業(yè)績、考核、職稱等這類詞匯。“建立以崗位職責(zé)要求為基礎(chǔ)，以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，科學(xué)化、社會化的人才評價發(fā)現(xiàn)機(jī)制。”綱要給出了這樣的目標(biāo)。

綱要提出要創(chuàng)新人才評價發(fā)現(xiàn)機(jī)制，有著什么樣的原因？今后人才評價的方向又會是什么樣？幾位專家進(jìn)行了解讀。

承擔(dān)綱要戰(zhàn)略研究課題專家、北京大學(xué)人力資源開發(fā)與管理研究中心主任蕭鳴政在接受記者采訪時指出，“人才資源是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一資源，只有建立一種有效的人才評價新機(jī)制，才能高效地選拔人才、合理地配置人才、客觀地評價人才、正確的引導(dǎo)與開發(fā)人才，才能形成我國的人才新優(yōu)勢，推動人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的全面實(shí)現(xiàn)。”

“四重四輕”成人才評價弊端

“評價機(jī)制是人才管理中最核心的環(huán)節(jié)之一，人才評價發(fā)現(xiàn)機(jī)制是人才管理的基本依據(jù)，怎么使用人才、激勵人才、開發(fā)人才，都要基于對人的能力、業(yè)績、品德進(jìn)行科學(xué)、正確的評價。”中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院原副院長彭劍鋒在接受記者采訪時說。

他指出，過去我國在人才評價方面有一些偏差，不是以人的能力、業(yè)績、品德為導(dǎo)向，而是靠政治技巧、靠同事朋友關(guān)系。這就造成了有的人沒能力、沒業(yè)績照樣混得很好，而有的人有業(yè)績、有能力、有個性反而會被排擠。一個廣為流傳的順口溜是：“領(lǐng)導(dǎo)說你行你就行，不行也行；說你不行你就不行，行也不行。”這次綱要提出的以品德、能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，將會使人才評價獲得一個客觀公正的基礎(chǔ)。

“在人才評價標(biāo)準(zhǔn)上，我們還存在著‘四重四輕’的問題，即重學(xué)歷、輕能力，重資歷、輕業(yè)績，重論文、輕貢獻(xiàn)，重近期、輕長遠(yuǎn)。其中最嚴(yán)重的問題是人才評價唯學(xué)歷、唯論文，以誰的學(xué)歷高、誰發(fā)表的論文多作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，并以此作為職稱評定和提拔的依據(jù)。”彭劍鋒說，這導(dǎo)致人們不注重人的能力以及科研成果為社會作了多大貢獻(xiàn)，而只注重學(xué)歷水平和論文數(shù)量。也造成目前我們的學(xué)術(shù)論文大多是低水平重復(fù)性論文，而高等級和世界頂級的學(xué)術(shù)成果很少。這次綱要提出要“完善人才評價標(biāo)準(zhǔn)，克服唯學(xué)歷、唯論文傾向，注重靠實(shí)踐和貢獻(xiàn)評價人才”，將從根本上改變這一現(xiàn)象。

將建業(yè)內(nèi)認(rèn)可的社會化評價機(jī)制

人才難得亦難知。

“長期以來，受計劃經(jīng)濟(jì)體制影響和制約，我們在人才評價發(fā)現(xiàn)的方式、方法、模式和理念等方面存在的問題較多，人才評價發(fā)現(xiàn)機(jī)制不健全、標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)、方法不配套、方式較簡單等。這種評價機(jī)制，很難適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，嚴(yán)重影響了人才積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。所以，建立科學(xué)化、社會化的人才評價發(fā)現(xiàn)機(jī)制是當(dāng)務(wù)之急。”上海公共行政與人力資源研究所名譽(yù)所長、研究員沈榮華指出。

“過去我們評價一個人，基本上是領(lǐng)導(dǎo)怎么看就是什么樣。另外，職稱評定是由政府部門主導(dǎo)進(jìn)行評價的。這種評價方式的問題在于，領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)政府部門不一定了解這些人，評價出來的結(jié)果就可能會存在偏差。”中國人才研究會副會長王通訊說。

綱要提出，要完善重在業(yè)內(nèi)和社會認(rèn)可的專業(yè)技術(shù)人才評價機(jī)制。

“就像是唱京劇，一般人可能聽不出好壞，其他行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)自然也不一定懂，真正懂得其中優(yōu)劣的是同行和戲劇領(lǐng)域的專業(yè)人士。”王通訊說，所以，評價某一領(lǐng)域的專業(yè)人士是不是真正的人才應(yīng)當(dāng)由同行或者相關(guān)的社會組織認(rèn)可，其中社會組織包括相關(guān)領(lǐng)域的協(xié)會、學(xué)會、研究會等。

“我們常說，黨政干部好不好要看百姓口碑，企業(yè)家優(yōu)秀不優(yōu)秀要看市場或投資人認(rèn)可，那么我們這里提到的專業(yè)技術(shù)人才究竟水平如何就應(yīng)當(dāng)主要看業(yè)內(nèi)人士和社會組織的認(rèn)可。”蕭鳴政說。

規(guī)范評價程序加強(qiáng)監(jiān)督管理

沈榮華為記者列舉了完善重在業(yè)內(nèi)和社會認(rèn)可的專業(yè)技術(shù)人才評價機(jī)制的幾項(xiàng)任務(wù)。

“首先要拓寬評價范圍，打破所有制、身份、地域等限制，將非公有制單位的專業(yè)技術(shù)人才，從事自由職業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才，農(nóng)村技術(shù)人才等都納入職稱評價的范圍。”沈榮華說，另外要完善評價標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善以品德、知識、能力、業(yè)績?yōu)橹饕獌?nèi)容的評價標(biāo)準(zhǔn)，以突出本專業(yè)、本系列專業(yè)技術(shù)人員從事專業(yè)技術(shù)工作的實(shí)際水平和創(chuàng)新能力為主要依據(jù)，體現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人員成長規(guī)律和職業(yè)特點(diǎn)，增強(qiáng)時代性、針對性和權(quán)威性。

此外，要創(chuàng)新評價手段，根據(jù)不同類型、不同層級專業(yè)技術(shù)人員的特點(diǎn)，采用考試、評審、答辯、考評結(jié)合、考核認(rèn)定等不同的評價方式，真正評出水平，評出能力，實(shí)現(xiàn)“評的用得上，用的評得上”。堅持重在業(yè)內(nèi)和社會認(rèn)可，進(jìn)一步加強(qiáng)評審、考試的制度建設(shè)，充分發(fā)揮同行專家在評價中的作用，增強(qiáng)評價結(jié)果的公信力。

沈榮華強(qiáng)調(diào)，要規(guī)范評價程序，堅持客觀公正、公開透明，制定公平的評價規(guī)則，規(guī)范評價的各個環(huán)節(jié)，全面推行評價公示制度，加強(qiáng)對評價過程的監(jiān)督管理，嚴(yán)格程序，嚴(yán)明紀(jì)律，確保評價的公平公正。

“最后，要分類制定評價辦法，針對不同類型專業(yè)技術(shù)人員的特點(diǎn)，制定和實(shí)施不同的評價辦法。例如，對以研究為主的專業(yè)技術(shù)人員，要以研究成果的水平和創(chuàng)新性為主要依據(jù)制定評價辦法；對工程技術(shù)人員，要以工程項(xiàng)目的水平和創(chuàng)新性為主要依據(jù)制定評價辦法；對以教書育人為主的中小學(xué)教師，以教育教學(xué)效果為主要依據(jù)制定評價辦法。”沈榮華說。本報記者 劉姝宏