- 政策解讀
- 經(jīng)濟(jì)發(fā)展
- 社會(huì)發(fā)展
- 減貧救災(zāi)
- 法治中國(guó)
- 天下人物
- 發(fā)展報(bào)告
- 項(xiàng)目中心
視頻播放位置
下載安裝Flash播放器四、政策措施
（一）實(shí)施人才投入優(yōu)先保證政策
1．加大財(cái)政投入力度。各級(jí)政府優(yōu)先保證對(duì)人才發(fā)展的投入，確保教育、科技支出增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度，衛(wèi)生投入增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性支出增長(zhǎng)幅度，逐步改善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要素投入結(jié)構(gòu)，較大幅度增加人力資本投資比重，提高投資效益。各級(jí)政府要建立人才發(fā)展專項(xiàng)資金，構(gòu)建人才投入與科、教、文、衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)發(fā)展資金協(xié)調(diào)使用機(jī)制，加大對(duì)科技創(chuàng)新、團(tuán)隊(duì)攻關(guān)、高層次人才培養(yǎng)的資助力度，保障重大人才項(xiàng)目的實(shí)施。在重大建設(shè)和科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中，應(yīng)安排部分經(jīng)費(fèi)用于人才培訓(xùn)。加大稅收優(yōu)惠、財(cái)政貼息力度，扶持創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，支持各類人才創(chuàng)辦科技型企業(yè)。加大對(duì)創(chuàng)業(yè)孵化器等基礎(chǔ)設(shè)施投入，提高人才創(chuàng)業(yè)成功率。以專項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼、經(jīng)費(fèi)資助等形式，加大對(duì)高校等人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)的激勵(lì)力度，增強(qiáng)人才供給能力。加強(qiáng)對(duì)湘西地區(qū)和其他困難地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，為人才發(fā)展提供有力的財(cái)力支持。
2．建立多元化人才投入機(jī)制。探索建立人力資本產(chǎn)權(quán)制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)、用人單位、個(gè)人投資人才開(kāi)發(fā)，健全以政府投入為導(dǎo)向、用人單位投入為主體、社會(huì)和個(gè)人投入為補(bǔ)充的多元化人才開(kāi)發(fā)投入機(jī)制。突出用人單位的人才開(kāi)發(fā)投入主體地位，規(guī)范用人單位職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)來(lái)源與支出，鼓勵(lì)和支持企業(yè)和社會(huì)組織建立人才發(fā)展基金。進(jìn)一步拓寬人才培養(yǎng)投入渠道，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類社會(huì)機(jī)構(gòu)、華人華僑團(tuán)體、國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款投資人才開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。
（二）加大人才培養(yǎng)力度
1.大力發(fā)展國(guó)民教育。按照建設(shè)教育強(qiáng)省要求，加快教育事業(yè)發(fā)展，形成比較完備的現(xiàn)代國(guó)民教育體系。以加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育為重點(diǎn)，大力改善農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件和教育環(huán)境，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。著力提高義務(wù)教育師資水平，深化基礎(chǔ)教育課程改革，全面推行素質(zhì)教育，逐步縮小城鄉(xiāng)教育、區(qū)域教育發(fā)展差距。拓展優(yōu)質(zhì)高中教育資源，加強(qiáng)教育管理人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)普通高中辦出特色。大力發(fā)展職業(yè)教育，重點(diǎn)抓好示范性高職院校、技師學(xué)院和示范性中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)。深化職業(yè)教育改革與創(chuàng)新，堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，大力推行校企合作、工學(xué)結(jié)合，積極開(kāi)展訂單式培養(yǎng)。穩(wěn)步發(fā)展高等教育，統(tǒng)籌配置高等教育資源，改善高等教育區(qū)域布局，繼續(xù)完成國(guó)家"985工程"和"211工程"建設(shè)任務(wù)，努力建設(shè)若干所高水平大學(xué)和一批重點(diǎn)學(xué)科。優(yōu)化高等教育學(xué)科專業(yè)、類型、層次結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)高等教育教學(xué)改革與市場(chǎng)需求的適應(yīng)性。遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，堅(jiān)持因材施教，探索實(shí)施優(yōu)才教育。
繼續(xù)深化辦學(xué)體制改革，引導(dǎo)、支持民辦教育持續(xù)健康發(fā)展。切實(shí)加大對(duì)民辦教育的公共財(cái)政和金融支持力度，設(shè)立民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金，并隨同級(jí)財(cái)政收入的增長(zhǎng)而逐年增加。積極鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、各類社會(huì)組織及公民個(gè)人利用非財(cái)政性資金依法獨(dú)資、合資、合作辦學(xué)，鼓勵(lì)境外教育機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律法規(guī)投資民辦教育或合作辦學(xué)。引導(dǎo)民辦教育以發(fā)展非義務(wù)教育為重點(diǎn)，扶持發(fā)展一批民辦示范性高中和示范性職業(yè)院校。依法保障民辦學(xué)校享受與公辦學(xué)校同等的稅收、基本建設(shè)和招生就業(yè)等政策，保障民辦學(xué)校的教職員工和受教育者享有與公辦學(xué)校同等的權(quán)利。
2.全面推進(jìn)繼續(xù)教育。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、單位自主、個(gè)人自愿的原則，積極發(fā)展各類專業(yè)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，按照"干什么、學(xué)什么"，"缺什么、補(bǔ)什么"的要求，完善在職人員繼續(xù)教育制度。適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求和干部成長(zhǎng)規(guī)律，強(qiáng)化黨政干部能力素質(zhì)提升，構(gòu)建理論教育、黨性教育、知識(shí)教育和實(shí)踐鍛煉"四位一體"的干部培養(yǎng)教育體系。依托國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)、高水平大學(xué)、科研院所和其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)。構(gòu)建分層分類的專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育體系，加快實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，統(tǒng)籌職業(yè)教育發(fā)展，整合利用現(xiàn)有各類職業(yè)教育培訓(xùn)資源，依托大型骨干企業(yè)、重點(diǎn)職業(yè)院校、技工院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批示范性高技能人才培養(yǎng)基地和公共實(shí)訓(xùn)基地，加快高技能人才培養(yǎng)。加大農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)力度，繼續(xù)實(shí)施"綠色證書培訓(xùn)工程"、"農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃"和"縣鄉(xiāng)村實(shí)用人才工程"等，加強(qiáng)村組種、養(yǎng)、加能手和經(jīng)營(yíng)能人培養(yǎng)培訓(xùn)。建設(shè)一批社會(huì)工作培訓(xùn)基地，加強(qiáng)社會(huì)工作從業(yè)人員專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，建立專業(yè)培訓(xùn)和知識(shí)普及有機(jī)結(jié)合的社會(huì)工作人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系。構(gòu)建終身教育體系，建立覆蓋面廣、多層次的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)學(xué)習(xí)型組織和學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)，營(yíng)造"人人崇尚學(xué)習(xí)、全民參與學(xué)習(xí)"的良好氛圍。
3．加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)。建立政府指導(dǎo)下的以企業(yè)為主體、院校為依托、市場(chǎng)為導(dǎo)向、多種形式的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，通過(guò)共建科技平臺(tái)、開(kāi)展合作教育、共同實(shí)施重大項(xiàng)目等方式，加大產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)人才的力度。建立高等院校、科研院所、企業(yè)高層次人才雙向交流制度，推行聯(lián)合培養(yǎng)研究生的"雙導(dǎo)師制"。改革完善博士后制度，提高博士后培養(yǎng)質(zhì)量。實(shí)行"人才+項(xiàng)目"培養(yǎng)模式，依托重大人才計(jì)劃和重大科研、工程、產(chǎn)業(yè)攻關(guān)、國(guó)際國(guó)內(nèi)合作等項(xiàng)目，在實(shí)踐中集聚和培養(yǎng)創(chuàng)新人才。調(diào)動(dòng)用人單位培養(yǎng)人才的積極性，對(duì)企業(yè)、事業(yè)單位接納高等院校、職業(yè)院校和技工院校學(xué)生實(shí)習(xí)給予政策支持。
（三）加強(qiáng)人才引進(jìn)與交流
1.加大高層次人才和緊缺人才引進(jìn)力度。大力開(kāi)發(fā)利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)人才市場(chǎng)和兩種人才資源，采取行政調(diào)配與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的手段，著力引進(jìn)我省急需的高層次人才和緊缺人才。進(jìn)一步完善引進(jìn)人才來(lái)湘工作、鼓勵(lì)留學(xué)人員來(lái)（回）湘創(chuàng)業(yè)的政策措施，制定鼓勵(lì)引進(jìn)高層次緊缺人才的獎(jiǎng)勵(lì)資助辦法。對(duì)引進(jìn)的國(guó)內(nèi)外人才及項(xiàng)目在用地、資金及稅收等方面給予政策優(yōu)惠。拓寬引才引智渠道，消除各種體制性障礙，為人才引進(jìn)提供高效便捷的服務(wù)，采取靈活多樣的人才柔性流動(dòng)政策，支持獵頭公司發(fā)展，不拘一格引進(jìn)人才和智力。鼓勵(lì)以短期聘用、兼職、合作研究、項(xiàng)目招標(biāo)、技術(shù)指導(dǎo)等方式，大力引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科、關(guān)鍵技術(shù)等緊缺急需的高層次人才和智力，做到引才與引智緊密結(jié)合。
2.加大省內(nèi)外人才交流力度。建立健全省內(nèi)外人才交流制度，推進(jìn)人才交流制度化、經(jīng)常化。加強(qiáng)與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的干部交流掛職，定期選送機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的人才和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉。進(jìn)一步重視和加強(qiáng)基層，加大縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部與省市部門干部的交流力度。建立人才區(qū)域交流合作機(jī)制，加快長(zhǎng)株潭城市群、"3+5"城市群人才開(kāi)發(fā)一體化進(jìn)程，積極推動(dòng)與中部地區(qū)、泛珠三角地區(qū)等區(qū)域人才開(kāi)發(fā)的交流與合作。
3．加強(qiáng)引才引智平臺(tái)建設(shè)。充分利用高等院校、科研院所、企業(yè)技術(shù)中心的有利條件，加快重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、博士后工作站和流動(dòng)站等的發(fā)展，推進(jìn)以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，以高校、科研院所和企業(yè)為主體的創(chuàng)新載體建設(shè)，為人才引進(jìn)與交流創(chuàng)造良好條件。加快高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等建設(shè)，充分發(fā)揮各類園區(qū)吸引高層次人才、轉(zhuǎn)化科技成果和推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)的重要作用。建立與全省優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)相適宜的人才發(fā)展平臺(tái)，加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)及旅游產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。加大稅收、融資、公共服務(wù)領(lǐng)域的體制創(chuàng)新力度，優(yōu)化投資環(huán)境，為人才發(fā)展平臺(tái)建設(shè)提供支撐。設(shè)立人才引進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)獵頭公司、人才中心以及海外有關(guān)人才機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的引才渠道。
（四）創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制
1．完善黨管人才的領(lǐng)導(dǎo)體制。堅(jiān)持黨管人才原則，創(chuàng)新黨管人才方式方法，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的人才工作格局。健全各級(jí)黨委人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立科學(xué)的決策機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制和督促落實(shí)機(jī)制，形成統(tǒng)分結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)高效、整體推進(jìn)的人才工作運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)履行好管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)的職責(zé)。建立黨委、政府人才工作目標(biāo)責(zé)任制，提高各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核指標(biāo)體系中人才工作專項(xiàng)考核的權(quán)重。建立各級(jí)黨委常委會(huì)聽(tīng)取人才工作專項(xiàng)報(bào)告制度、黨委聯(lián)系專家制度、重大決策專家咨詢制度。各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人要樹(shù)立強(qiáng)烈的人才意識(shí)，善于發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、團(tuán)結(jié)人才、用好人才、服務(wù)人才。
2．改進(jìn)人才管理方式。按照政府行政管理體制改革的總體部署，圍繞用好用活人才，完善人才管理體制。規(guī)范政府行為，推動(dòng)人才管理部門進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，減少和規(guī)范人才評(píng)價(jià)、流動(dòng)等環(huán)節(jié)中的行政審批和收費(fèi)事項(xiàng)。分類推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，克服人才管理中存在的行政化、"官本位"傾向，取消科研院所、學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位實(shí)際存在的行政級(jí)別和行政化管理模式，在科研、醫(yī)療等事業(yè)單位探索建立理事會(huì)、董事會(huì)等形式的法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代科研院所制度、現(xiàn)代大學(xué)制度和公共醫(yī)療衛(wèi)生制度及與其相適應(yīng)的人才管理制度。完善國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制，健全符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)人事制度。鼓勵(lì)各地各行業(yè)結(jié)合自身實(shí)際建立人才管理改革試驗(yàn)區(qū)。
3．創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。建立以崗位職責(zé)要求為基礎(chǔ)，以品德、能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，科學(xué)化、社會(huì)化的人才評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，克服人才評(píng)價(jià)中的唯學(xué)歷、唯論文和"官本位"傾向。實(shí)施促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法，建立健全黨政干部崗位職責(zé)規(guī)范以及能力素質(zhì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)業(yè)績(jī)考核。完善以市場(chǎng)和出資人認(rèn)可為核心的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才評(píng)價(jià)體系，發(fā)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，建立社會(huì)化的職業(yè)經(jīng)理人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系。完善以任期目標(biāo)為依據(jù)、工作業(yè)績(jī)?yōu)楹诵牡膰?guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核辦法。加快推進(jìn)職稱制度改革，規(guī)范專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)準(zhǔn)入，完善專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)水平評(píng)價(jià)辦法，健全重在業(yè)內(nèi)和社會(huì)認(rèn)可的專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)機(jī)制，克服考核過(guò)于頻繁、過(guò)度量化的傾向。探索技能人才多元評(píng)價(jià)機(jī)制，逐步完善社會(huì)化職業(yè)技能鑒定、企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)、院校職業(yè)資格認(rèn)證和專項(xiàng)職業(yè)能力考核辦法。探索建立農(nóng)村實(shí)用人才分類分級(jí)評(píng)價(jià)辦法。建立在重大科研、工程項(xiàng)目實(shí)施和急難險(xiǎn)重工作中發(fā)現(xiàn)、識(shí)別人才的機(jī)制，健全舉才薦才的社會(huì)化機(jī)制。
4．完善人才選拔任用機(jī)制。改革各類人才選拔使用方式，科學(xué)合理使用人才，促進(jìn)人崗相適、用當(dāng)其時(shí)、人盡其才，形成有利于各類人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機(jī)制。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)和民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的改革方針，擴(kuò)大干部工作的民主，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作力度，提高干部工作科學(xué)化水平。規(guī)范干部任用提名制度，注重從基層與生產(chǎn)一線選拔黨政人才。擴(kuò)大基層黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員公推直選范圍，提高選人用人公信度。堅(jiān)持和完善黨政干部任期制和聘任制，健全黨政干部退出機(jī)制。建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者聘任制、任期制和任期目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行契約化管理。規(guī)范國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才選拔任用方式，建立市場(chǎng)配置、組織選拔和依法管理相結(jié)合的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用制度，完善國(guó)有資產(chǎn)出資人代表派出制和選舉制。推進(jìn)事業(yè)單位用人制度改革，全面推行事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員崗位管理制度、管理人員職員制度，健全事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員委任、聘任、選任等選用制度。
5．健全人才流動(dòng)配置機(jī)制。建立政府部門宏觀調(diào)控、市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)、中介組織提供服務(wù)、人才自主擇業(yè)的人才流動(dòng)配置機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)配置人才資源的基礎(chǔ)性作用，進(jìn)一步破除人才流動(dòng)的體制性障礙。推進(jìn)政府所屬人才、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)管理體制改革，實(shí)現(xiàn)政事分開(kāi)、管辦分離。加快建立社會(huì)化的人才檔案公共管理服務(wù)系統(tǒng)，建立人才需求信息定期發(fā)布制度，完善勞動(dòng)合同、人事?tīng)?zhēng)議仲裁、人才競(jìng)業(yè)避止等制度，維護(hù)各類人才和用人單位的合法權(quán)益。健全專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化的人才市場(chǎng)體系，完善市場(chǎng)服務(wù)功能，暢通人才流動(dòng)渠道，推動(dòng)人才資源有序流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人才資源在產(chǎn)業(yè)間、區(qū)域間的合理配置。
6．健全人才激勵(lì)保障機(jī)制。建立健全與工作業(yè)績(jī)緊密聯(lián)系、充分體現(xiàn)人才價(jià)值、有利于激發(fā)人才活力和維護(hù)人才合法權(quán)益的激勵(lì)保障機(jī)制。完善公務(wù)員地方津貼和邊遠(yuǎn)地區(qū)艱苦津貼制度，建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)的崗位績(jī)效工資制度。探索高層次人才、高技能人才協(xié)議工資制和項(xiàng)目工資制，豐富收入分配形式。完善市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、政府監(jiān)控指導(dǎo)的企業(yè)薪酬制度，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的人才實(shí)施股權(quán)、期權(quán)激勵(lì)，完善知識(shí)、技術(shù)、管理、技能等按貢獻(xiàn)參與分配的辦法。依法落實(shí)職務(wù)發(fā)明獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬規(guī)定。進(jìn)一步完善人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，堅(jiān)持獎(jiǎng)勵(lì)向生產(chǎn)一線傾斜、向基層傾斜，形成以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、用人單位和社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)為主體的人才獎(jiǎng)勵(lì)體系。完善社會(huì)保障制度，支持用人單位為各類人才建立補(bǔ)充養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)，擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村、中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織人才的社會(huì)保障覆蓋面。
（五）完善人才公共服務(wù)體系
1．加快人才公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加快推進(jìn)全省統(tǒng)一的人才市場(chǎng)體系建設(shè)，促進(jìn)各類人才市場(chǎng)在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、行業(yè)之間協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)人才（勞動(dòng)力）市場(chǎng)資源整合，積極探索跨地區(qū)、跨行業(yè)的參股、重組、兼并等市場(chǎng)資源整合模式，促進(jìn)各類市場(chǎng)資源貫通、服務(wù)貫通，推進(jìn)人才市場(chǎng)向?qū)I(yè)化、規(guī)模化、集約化方向發(fā)展。加強(qiáng)人才市場(chǎng)信息化建設(shè)，整合人才信息資源，構(gòu)建人才信息資源共享平臺(tái)，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)人才市場(chǎng)，形成開(kāi)放的人才信息和公共政策信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)省、市、縣及部分企業(yè)、高校的信息聯(lián)網(wǎng)，與全國(guó)及兄弟省市對(duì)接，推進(jìn)人才市場(chǎng)由集市型向信息化轉(zhuǎn)變。
2．強(qiáng)化人才公共服務(wù)功能。完善政府人才公共服務(wù)體系，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)功能，減少服務(wù)收費(fèi)，提高服務(wù)質(zhì)量。大力開(kāi)發(fā)公共服務(wù)產(chǎn)品，積極發(fā)展人事代理、社會(huì)保險(xiǎn)代理、企業(yè)用工登記、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁、人事檔案管理、就業(yè)服務(wù)等業(yè)務(wù)，滿足各類人才的多樣化需求。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)，創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索多種組織形式，為人才創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。加強(qiáng)專利技術(shù)運(yùn)用轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳普及和執(zhí)法保護(hù)力度，鼓勵(lì)創(chuàng)造知識(shí)財(cái)產(chǎn)，營(yíng)造保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法制、市場(chǎng)和文化氛圍。著力轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，積極推行"網(wǎng)絡(luò)服務(wù)"、"窗口服務(wù)"、"一站式服務(wù)"等多種服務(wù)方式，建立政府購(gòu)買公共服務(wù)制度。加強(qiáng)公共服務(wù)人員培訓(xùn)，提升公共服務(wù)人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)和能力，努力提高服務(wù)效能。
3．加強(qiáng)人才公共服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)人才公共服務(wù)政策法規(guī)，不斷健全人才公共服務(wù)法規(guī)體系。進(jìn)一步完善人才服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度、年審制度以及從業(yè)人員資格考試與認(rèn)證制度，加強(qiáng)行業(yè)質(zhì)量管理。建立健全人才公共服務(wù)激勵(lì)機(jī)制，研究制定人才中介機(jī)構(gòu)服務(wù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)定辦法，建立科學(xué)的信用質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。嚴(yán)厲查處人才公共服務(wù)中的違規(guī)行為，建立人才服務(wù)業(yè)退出機(jī)制。抓緊建立人才服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)組織，充分發(fā)揮行業(yè)自律和自我管理作用。
（六）促進(jìn)人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展
1．促進(jìn)城鄉(xiāng)人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、資源共享、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人才資源開(kāi)發(fā)。加大城市帶動(dòng)農(nóng)村的人才對(duì)口支持力度，制定和完善農(nóng)業(yè)、科技、教育、文化、衛(wèi)生等技術(shù)人員到農(nóng)村服務(wù)的政策措施，引導(dǎo)人才向農(nóng)村流動(dòng)，全面提高農(nóng)村人才隊(duì)伍的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)。采取政府購(gòu)買崗位、報(bào)考公職人員優(yōu)先錄用等措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加大農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)投入，在工資、職務(wù)、職稱等方面實(shí)行傾斜政策，提高艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村津貼標(biāo)準(zhǔn)。加大農(nóng)村人才創(chuàng)業(yè)的政策支持，制定實(shí)施農(nóng)村人才獎(jiǎng)勵(lì)政策。建立以新型合作醫(yī)療、最低生活保障、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會(huì)保障制度，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度一體化。推進(jìn)城鄉(xiāng)人才資源市場(chǎng)一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人才資源共享。
2．促進(jìn)機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展。打破人才身份、單位、部門和所有制限制，實(shí)施開(kāi)放的人才政策，營(yíng)造開(kāi)放的用人環(huán)境。擴(kuò)大黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員跨地區(qū)、跨部門交流任職范圍，建立健全黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才交流制度。制定鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員向企業(yè)流動(dòng)的政策，暢通人才向企業(yè)流動(dòng)的渠道，積極引導(dǎo)優(yōu)秀人才向企業(yè)流動(dòng)。鼓勵(lì)高等院校和科研院所的優(yōu)秀人才以技術(shù)服務(wù)、技術(shù)入股、成果轉(zhuǎn)讓等多種方式為企業(yè)服務(wù)，支持企業(yè)引進(jìn)高層次科技人才。將中小企業(yè)人才發(fā)展納入全省人才發(fā)展體系之中，建立人才工作組織體系向中小企業(yè)延伸的人才工作新機(jī)制，加強(qiáng)中小企業(yè)人才公共服務(wù)，促進(jìn)中小企業(yè)人才快速發(fā)展。
3．促進(jìn)公有制與非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下各種所有制組織中的人才一視同仁、平等對(duì)待。把非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織人才納入各級(jí)政府人才發(fā)展規(guī)劃，制定加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織人才隊(duì)伍建設(shè)意見(jiàn)，完善非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士綜合評(píng)價(jià)體系。支持鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位與非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織之間的人才交流。完善非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織人才發(fā)展政策，努力消除各種體制機(jī)制障礙，推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織人才快速發(fā)展。政府支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資金、項(xiàng)目、培訓(xùn)、信息等公共資源，向非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織人才平等開(kāi)放。政府開(kāi)展人才宣傳、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)等方面活動(dòng)，非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織人才平等參與。
（七）推進(jìn)人才工作基礎(chǔ)建設(shè)
1．完善人才工作政策法規(guī)體系。推進(jìn)人才管理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，建立健全涵蓋人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用和人才市場(chǎng)管理、人才權(quán)益保護(hù)等人才資源開(kāi)發(fā)管理各個(gè)環(huán)節(jié)的人才政策法規(guī)，形成有利于人才發(fā)展的政策與法制環(huán)境。出臺(tái)長(zhǎng)株潭人才發(fā)展改革"試驗(yàn)區(qū)"建設(shè)、促進(jìn)人才創(chuàng)業(yè)等政策措施，及時(shí)清理、廢止已經(jīng)過(guò)時(shí)的政策法規(guī)。
2．建立人才統(tǒng)計(jì)制度。研究制定人才統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度，將人才統(tǒng)計(jì)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)體系，建立人才數(shù)據(jù)庫(kù)。按照黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才和社會(huì)工作人才六個(gè)大類，科學(xué)界定每類人才的統(tǒng)計(jì)對(duì)象、統(tǒng)計(jì)范圍、統(tǒng)計(jì)程序等。統(tǒng)計(jì)范圍覆蓋全省黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、各種所有制形式的經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中的所有人才。
3．加強(qiáng)人才工作和人才理論研究隊(duì)伍建設(shè)。加大人才工作隊(duì)伍培訓(xùn)力度，提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)人才學(xué)科和人才研究機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大人才理論研究隊(duì)伍培養(yǎng)和支持力度，深入開(kāi)展人才發(fā)展重大理論與實(shí)際問(wèn)題的研究，積極探索人才資源開(kāi)發(fā)規(guī)律，充分發(fā)揮人才理論研究在人才工作中的重要作用。