中新網(wǎng)3月13日電 《人民日?qǐng)?bào)》載文稱(chēng)，“十一五”開(kāi)局之年，國(guó)企改革的任務(wù)格外緊迫。國(guó)資委主任李榮融說(shuō)：“留給國(guó)企改革的機(jī)遇和時(shí)間已經(jīng)不多了。如果不能抓住機(jī)遇，盡快突破國(guó)企改革發(fā)展的體制性障礙，國(guó)企在競(jìng)爭(zhēng)中就有可能因缺乏活力而陷于被動(dòng)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用和控制力、影響力、帶動(dòng)力就難以實(shí)現(xiàn)。”

在他看來(lái)，國(guó)企改革改到今天，由政府出資或給予優(yōu)惠政策來(lái)推進(jìn)的可能性越來(lái)越小，必須去啃最硬的骨頭，解決最復(fù)雜的問(wèn)題，力求有新的突破。

突破點(diǎn)之一是要在央企建立和完善董事會(huì)。建立董事會(huì)，對(duì)股份制企業(yè)而言是順理成章的事，但對(duì)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，卻無(wú)先例可循。股權(quán)單一，使其董事會(huì)的構(gòu)成、董事的選擇、國(guó)資委與董事會(huì)的關(guān)系界定都要從頭探索。從去年下半年起，這一試點(diǎn)率先在寶鋼等大型國(guó)企啟動(dòng)，按照規(guī)劃，今年董事會(huì)試點(diǎn)，包括外部董事和獨(dú)立董事制度，董事會(huì)管理經(jīng)理人員等，將推廣納入到國(guó)有控股的全部央企。這將是央企改革中的重頭戲。

80—100家央企，這是國(guó)資委未來(lái)幾年規(guī)劃的央企數(shù)目。眼下央企的數(shù)目是169家。這意味著，今年央企調(diào)整重組的步伐會(huì)邁得更大。此外，今年將更加強(qiáng)調(diào)通過(guò)市場(chǎng)手段，發(fā)揮資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的作用，吸引戰(zhàn)略投資者，推進(jìn)央企的股份制改革。

在改革的宏觀層面，今年最大的變化將是編制中央企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，央企將上繳國(guó)有資本收益。李榮融認(rèn)為：“作為出資人，最重要的一個(gè)權(quán)就是收益權(quán)。如果這個(gè)權(quán)沒(méi)落實(shí)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)調(diào)整布局就是句空話。”而經(jīng)營(yíng)預(yù)算建立起來(lái)后，國(guó)資委作為出資人代表將負(fù)責(zé)收繳央企的國(guó)有資本收益，也將把收上來(lái)的錢(qián)投向國(guó)有資本應(yīng)加強(qiáng)的領(lǐng)域，例如一些命脈性行業(yè)。這是備受關(guān)注的一項(xiàng)改革，收不容易，收上來(lái)怎么用、如何用好更不容易，急需建立完善的制度和規(guī)范的程序。

據(jù)了解，國(guó)資委成立之初，提出從2004年開(kāi)始，用3年時(shí)間建立起國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制框架。今年正是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的最后一年，也是攻克難關(guān)、取得突破的關(guān)鍵一年。

經(jīng)過(guò)20多年的改革，國(guó)企改革發(fā)展取得巨大成就。到2005年底，央企資產(chǎn)總額10.6萬(wàn)億元，凈資產(chǎn)4.6萬(wàn)億元。國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化，央企戶數(shù)減少到169家，2005年央企利潤(rùn)占全部國(guó)企利潤(rùn)七成以上。大多數(shù)國(guó)企開(kāi)展了股份制改革，并正在建立完善法人治理結(jié)構(gòu)。(白天亮)