商務部２５日發(fā)布的《２００５國外技術(shù)性貿(mào)易措施對我國對外貿(mào)易影響》調(diào)查報告顯示，２００５年中國有１５．１３％的出口企業(yè)受到國外技術(shù)性貿(mào)易措施的影響；在２２大類出口產(chǎn)品中，有１８類產(chǎn)品由于國外實施技術(shù)性貿(mào)易措施而遭受６９１億美元的直接損失，約占２００５年全年出口額的９．０７％。

此外，２００５年中國企業(yè)為應對國外技術(shù)性貿(mào)易措施所增加的生產(chǎn)成本為２１７億美元，約占２００５年全國出口貿(mào)易額的２．８５％；國外技術(shù)性貿(mào)易措施給中國企業(yè)造成的出口貿(mào)易機會損失高達１４７０億美元，約占２００５年全年出口額的１９．２９％。

可見，國際貿(mào)易在世界貿(mào)易組織框架下，傳統(tǒng)關(guān)稅壁壘正逐漸削弱，以技術(shù)法規(guī)、標準、合格評定程序為主要表現(xiàn)形式的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響日益明顯。

商務部世貿(mào)司有關(guān)負責人表示，掌握中國企業(yè)在出口中遭遇國外技術(shù)性貿(mào)易措施的基本情況，是有效應對的重要基礎。調(diào)查顯示，不斷提高技術(shù)標準是國外實施技術(shù)性貿(mào)易措施的主要方式。同時，增加檢驗檢疫項目、調(diào)整技術(shù)法規(guī)、審查手續(xù)復雜、合格評定程序變化，以及人為拖延檢驗檢疫時間等也是國外實施技術(shù)性貿(mào)易措施的不同方式。

“從趨勢上看，國外技術(shù)性貿(mào)易措施的影響已從勞動密集型產(chǎn)品向高新技術(shù)產(chǎn)品延伸。”這位負責人分析指出，“特別是歐盟頒布《報廢電子電氣設備指令》和《禁止在電子電器設備中使用某些有害物質(zhì)指令》以來，我國機電高新產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)投入大量的資金進行技術(shù)改造，增加了出口成本。”

面臨嚴峻形勢，我國企業(yè)已采取應對措施，調(diào)查顯示，有７１．８％的企業(yè)選擇通過進行技術(shù)改造，采用國際或?qū)Ψ綐藴蕘矸e極應對；６３．４％的企業(yè)認為還要爭取獲得國際權(quán)威認證和出口國認證。此外，企業(yè)還希望通過多雙邊磋商、世貿(mào)組織爭端解決機制，參與國家標準、國際標準或出口目標市場標準制修訂，以及司法救濟等方式應對國外技術(shù)性貿(mào)易措施。

但調(diào)查同時顯示，目前中國企業(yè)在應對國外技術(shù)性貿(mào)易措施時面臨諸多困難，有５０．７％的企業(yè)認為當前應對的主要困難是“資金缺乏，難以進行技術(shù)改造和獲得國際認證”；４３．７％的企業(yè)認為是“信息不靈，不知道對方規(guī)定已經(jīng)改變”；４１．５％的企業(yè)認為是“渠道不暢，受到不公正待遇不知道向誰反映”；４０．８％的企業(yè)認為是“沒有技術(shù)服務，缺乏技術(shù)解決方案”；３１．７％的企業(yè)認為是“技術(shù)水平差距較大，無法達到對方的技術(shù)要求”。

因此，為幫助企業(yè)應對國外技術(shù)壁壘，商務部會同質(zhì)檢總局制定發(fā)布了《關(guān)于促進企業(yè)跨越國外技術(shù)壁壘的指導意見》，具體措施包括：完善出口技術(shù)服務體系，加強對國際市場技術(shù)準入條件和出口商品技術(shù)競爭力的監(jiān)測，為幫助企業(yè)跨越國外技術(shù)壁壘提供技術(shù)服務；加大評議力度，選擇國外實施的對我國影響較大的技術(shù)法規(guī)、標準、合格評定程序，組織評議，為多雙邊工作奠定基礎；加強多雙邊磋商，充分利用世貿(mào)組織等相關(guān)平臺進行交涉，積極維護和爭取我國利益；加強標準體系和認證認可體系建設，綜合運用各種手段鼓勵和幫助企業(yè)開拓國際市場；發(fā)揮行業(yè)組織的橋梁和紐帶作用，鼓勵和支持企業(yè)應對國外技術(shù)壁壘。（記者雷敏）