國企和民企，都是市場中的平等主體。“民營企業油源，是關系到‘(非公)36條’能否落實的問題，這是個原則問題。”

“(非公)36條我一直在學習，就我們民營油企的油源來說，我看很難實施了。”張順杰告訴《第一財經日報》時，語氣頗為失落。

這位遼寧省盤錦市興隆石化實業開發有限公司的董事長，正在運作將自己無法維持下去的企業出售給國外石油企業，至于出售對象、具體進程等，他表示還在保密中。

打算“捆綁”賣給外資的一些民營油企們，正在體驗著張順杰般的心境。

民企九年油源困境

“民營油企單個規模小，如果‘捆綁’起來出售，能賣個好價錢。”一位參與“捆綁”出售的民營油企負責人說。

而“捆綁”出售的主要原因，中國商業聯合會石油流通委員會(下稱“中商石油委”)在今年5月給國家發改委的報告中表明，由于中石油、中石化兩大集團控制油源，致使許多民營企業因無油源而破產，或面臨倒閉。

張順杰告訴記者，1992年石油市場改革開放，政府號召利用民間資本進入市場時，他先后投資2億元，公司也發展成為遼寧西部小有名氣的民營油企。但由于1998年后國家石油體制改革，成品油全部由兩大集團經營，他的企業陷入油源緊張的困境，只能從地方小煉油廠甚至是油販子手中買油維持。

“我從1998年開始熬了八年，原指望2006年12月11日國家放開成品油零售市場，我能重新有個活路，現在都過去160多天了……”張順杰說。

能否拯救民企

得知民企“捆綁”出售動向后，中商石油委于5月14日緊急行動，將一份名為《關于全國民營石油流通企業因無成品油而生存困難、面臨倒閉的緊急情況反映》的報告上書給溫家寶總理。

報告中建議政府按對民航、農墾、林業、鐵路系統的做法，供給部分固定直供價格油，盡快解決民營石油企業的困難危機。

“這樣，既解決了民營企業130多萬職工中部分職工的就業生存問題，同時近7720億元的部分資產也不會閑置和浪費。”報告中寫道。

很快，曾培炎副總理作了批示。中商石油委會長趙友山告訴記者，這已是曾培炎第三次在反映民營油企油源問題的報告上作批示。

隨后，國家發改委、商務部、中石油、中石化以及代表民營油企的中商石油委于6月5日召開石油流通企業油源短缺問題座談會。

“這次會議可以說是不歡而散，壟斷企業根本就不想給民營企業油，最后也沒有實質進展。”參加當日會議的中商石油委秘書長李曉玲告訴記者。

全國政協常委、國務院參事任玉嶺當時也應邀參會。他認為，國企和民企，都是市場中的平等主體。

“民營企業油源這件事，是關系到‘(非公)36條’能否落實的問題，這是個原則問題。對外資來我國經營石油，政策上放得很寬，而對我國民營油企卻卡得很嚴，這也是個原則問題。”任玉嶺說。

長效政策

3個月前的全國“兩會”上，以任玉嶺為首的29位政協委員聯名遞交了《關于解決石油流通領域民營企業生存危機的提案》建議在石油流通領域，認真貫徹“非公36條”，打破兩大公司壟斷格局，對民營企業實行同等待遇。

國家發改委經貿司一位官員表示，民營油企確實存在生存問題，經營比較困難，需要政策上扶持。在“非公36條”已出臺的大背景下，應當研究一些長效政策，讓民營企業在油源上占有一席之地，考慮切出一塊給他們經營。

趙友山昨日對記者表示，雖然現在看來困難重重，但是他相信“非公36條”能夠得到落實。

“我們還在努力爭取。”他說。（王羚 侯利紅）