一批中央企業(yè)的子企業(yè)將成為“非賣品”。

據(jù)國務院國資委相關人士稱，國資委將在年內(nèi)確認并公布一批必須由國有資本控股的子企業(yè)名單。目前這項工作正處于課題研究階段。

這是國資委加強中央企業(yè)控制力的又一舉措。分析人士稱，現(xiàn)在很多中央企業(yè)的重要資產(chǎn)都在二級或者三級子公司，“在轉(zhuǎn)型期間，對這些產(chǎn)權(quán)的控制是必須的。”

“非賣品”

在2008年年末舉行的央企負責人會議上，國資委主任李榮融明確表示:“要確定并公布一批國有資本必須保持控制力的重要子企業(yè)名單，以增強中央企業(yè)的控制力。”

2008年6月國資委發(fā)布的《關于落實中央企業(yè)法制工作三年目標有關事項的通知》中，將“重要子企業(yè)”定義為：在境內(nèi)、外開展公司主營業(yè)務的實際運營，并由集團公司直接管理和控制的下屬重要經(jīng)營單位。

這份文件提出，以年度財務報表為依據(jù)，列入重要子企業(yè)范圍的企業(yè)資產(chǎn)總額和利潤總額的合計占集團公司的比例應達到60%以上。文件明確，央企可以按上述原則確定重要子企業(yè)的范圍。

國資委研究中心企業(yè)改革和發(fā)展研究部部長王志鋼說，簡單來看，重要子企業(yè)就是指主業(yè)集中，規(guī)模比較大的央企子企業(yè)。像中石油、中石化這樣主業(yè)集中的企業(yè)，重要子企業(yè)也就一家。

他說：“因為國資委要求央企的主業(yè)不能超過三個，因此要同時符合上述兩個條件的重要子企業(yè)數(shù)目不會很大。”

國資委規(guī)劃發(fā)展局人士稱，去年國資委曾對重要子企業(yè)數(shù)量和規(guī)模進行了摸底。不過當時是要求央企上報自己認定的重要子企業(yè)名單。

另有信息顯示，這些分子企業(yè)相當一部分會是上市公司。歷史數(shù)據(jù)顯示，2001年國有凈資產(chǎn)的1/3和主利潤的2/3都集中在國有控股的上市公司，很多上市公司屬于央企子公司。而過去幾年央企上市進程明顯加快。

國資委相關人士稱，如何在這些子企業(yè)中體現(xiàn)“國有資本的控制力”，具體的操作辦法還在進一步研究中，大體的思路是通過股權(quán)控制的方法來實現(xiàn)，也就是說，國有資本在這些公司中絕對控股或者有條件地相對控股。

該人士稱，目前這項工作正處于課題研究階段，這些子企業(yè)名單有望年內(nèi)公布。

從行業(yè)角度看，名單上的子企業(yè)首選軍工、電網(wǎng)電力、石油石化、電信、煤炭、民航、航運等七大行業(yè)。國資委主任李榮融曾明確表示，國有資本對這些領域的重要子企業(yè)將保持絕對控股。

國家電網(wǎng)公司對外聯(lián)絡部新聞處的工作人員表示，國家電網(wǎng)目前已有的子公司，絕大部分都是國有資本控股，這是公司的一個大方向。“好的企業(yè)必須不斷加強控制力，至少要控股，甚至達到100%持股，沒有前途的企業(yè)則退股。”該人士說。

根據(jù)興業(yè)證券最新的統(tǒng)計，到目前為止，這七大領域中央企業(yè)有40多家，資產(chǎn)總額占全部中央企業(yè)的75%，利潤占全部央企利潤總額的79%。

國資委的數(shù)據(jù)也顯示，在100余家央企的各級子企業(yè)中，獨立法人企業(yè)共有17000多家。截止到2005年底，中央企業(yè)及三級以上子企業(yè)中，國有控股企業(yè)占到了55.79%，其資產(chǎn)總額占到58.47%。

但名單不會局限于上述領域。王志鋼認為，所謂保持控制力，“還要求你有話語權(quán)，而別人沒有。”他表示，這就需要確定名單上的重要子企業(yè)在所處行業(yè)里的比例，而且不同行業(yè)所占的比例也不一樣。“有的需要占到50%以上，有些行業(yè)里面可能占到30%以上就夠了，關鍵是要在行業(yè)內(nèi)有話語權(quán)。”

盡管國務院國資委相關名單尚未公布，但已產(chǎn)生示范效應。1月14日，北京市國資委負責人稱，在充分調(diào)研分析的基礎上，北京市國資委也將分批次公布重要子企業(yè)名單，研究、探索對重要子企業(yè)重大事項的監(jiān)管方式和方法。(康怡 劉偉勛)

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