瞭望東方周刊2010011期封面

朝鮮邊境新契機

引子

遼寧省丹東市鴨綠江經濟投資咨詢有限公司董事長姜萬發辦公室的一面墻上，懸掛著有關“威化島與黃金坪島國際經濟合作區”的規劃圖。這張規劃圖顯示，姜萬發的雄心不止于與朝鮮合作開發前述的兩座島嶼。

即將開工的新鴨綠江大橋也在這張圖紙之上，就橫跨于建設中的丹東新區前的鴨綠江江面。大橋的另一端，是姜萬發參與規劃的朝鮮“國際物流商貿園區”，面積10平方公里。

這位有著豐富對朝工作經驗的丹東市政府前官員告訴《瞭望東方周刊》，如果順利拿下威化島與黃金坪島的開發項目，下一期工程合作的內容之一，就是建設這個“國際物流商貿園區”。

最近在中朝邊境上引人關注的消息，還不止是朝鮮積極尋求中國民間公司開發威化島與黃金坪島。據傳在2010年10月即要開工的新鴨綠江大橋也是熱點之一。據媒體的報道，2月25日，中朝雙方在丹東市正式簽署了鴨綠江界河公路大橋的建設協定，大橋往返四車道，由中方出資，金額為10多億元人民幣。

另一條發生在中朝邊境地區的新聞同樣被人注意，據媒體3月9日報道，朝鮮已同意向吉林省出租羅津港的一個碼頭，租期10年。“這是中國一個多世紀以來，首次在日本海獲得直接立足點，使沒有出海口的吉林省獲得珍貴的貿易通路。”

多年對朝投資的遼寧泰星國際貿易有限公司總經理姜希國注意到：3月10日，朝鮮國家開發銀行在平壤正式成立，“提出銀行要自負盈虧，意味著企業借貸要還。”姜希國說，這讓他回想起上世紀70年代中期中國開始實行“撥改貸”，那時中國開始孕育商品經濟的萌芽。

中國民企競逐朝鮮“經濟特區”

身處口岸城市丹東的中國商人觸角敏銳，第一時間即捕捉到有關信息，并競相在這個過程中捕捉機會。本刊記者了解到，共有四家公司對威化島與黃金坪島的開發有著積極意向

《瞭望東方周刊》記者劉志明 | 遼寧丹東報道

朝鮮將把位于臨近遼寧省丹東市的威化島與黃金坪島定為自由貿易區并交由中國企業進行開發的消息，由韓國媒體首發后廣泛轉傳。相關的民營企業丹東華商海外投資有限公司成為輿論關注的中心。這家公司的董事長王亭戈感嘆“始料未及”。

一石激起千層浪

丹東華商海外投資有限公司成立于2005年，是在“中國企業家聯誼會對朝工作委員會”和“丹東市朝鮮半島經濟咨詢服務中心”兩個機構的基礎上注冊成立的，主要業務是對朝投資與咨詢。48歲的王亭戈為前中國企業家聯誼會對朝工作委員會會長。

王亭戈的辦公室設在丹東市政協大樓9樓一個寬闊的房間，茶幾上提醒客人請勿抽煙的塑料牌寫著中朝兩種文字。

他介紹說，朝鮮政府與企業都很重視他的公司，會及時把認為可行的一些項目傳到他這里，有次一下子就拿來60多個項目，讓王幫著招商。當有了對威化島與黃金坪島的開發意向，朝方再次找到王亭戈，也并不意外。

“不是那么回事，”王亭戈否定了先前媒體的報道內容。他的描述是這樣的：

自2002年朝鮮建立新義州特別行政區的計劃流產后，鴨綠江口這塊中朝邊境區域就一直被人關注，朝鮮方面也有進一步開發的想法。2009年末，針對威化島與黃金坪島，朝鮮主動提出要對外招商。在那段時間里，就王亭戈所知，先后有三撥朝鮮人到了丹東，每撥來后都要在丹東住一段時間，他們接觸了很多人，并不只是王亭戈。“他們說我們被國家授權，要對這個島進行招商，找合作伙伴，你能不能拿出一個方案來？”

“為了讓關注朝鮮的中國企業掌握這個動態，作為一種可能，我把朝鮮政府的這種意向發布到了公司網站上。因為一旦確定，就可能有一個令人震驚的局面出現。”王亭戈說。

這立即吸引了關注半島局勢的媒體注意。韓國聯合通訊社第一個公開報道，它援引消息人士稱，威化島與黃金坪島將租給中國公司開發，租期為50年，“兩島計劃投資規模分別為5億美元和3億美元”，“朝鮮將這兩個小島辟為自由貿易區，外國人進出兩島無需簽證”，“建設項目包括酒店、一座高爾夫球場、娛樂設施和多座農業園區。”

一石激起千層浪。2月25日，中國外交部發言人秦剛在例行記者會上就此表態：報道中提到的項目屬于中朝之間正常的經貿往來，并不違反聯合國規定，“不要混淆聯合國制裁和兩國正常的經貿往來。”

而在接受本刊記者采訪時，王亭戈出言謹慎：“朝鮮能把這么大一個項目拿出來對外合作，需要經過高層的多少次研究啊。這直接打破了它原來的經濟體制，是從沒有過的事，不可能這么簡單。”