記者日前從省環(huán)保廳了解到,《太湖地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠及重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)主要水污染物排放限值》新近出爐,將于2008年1月1日起實(shí)施。值得一提的是,這一全國最嚴(yán)排污標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后,江蘇太湖地區(qū)1/3的現(xiàn)存企業(yè)不得不面臨"關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)"。如此嚴(yán)格新標(biāo)準(zhǔn)的誕生,折射出江蘇在科學(xué)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)理念上的重大躍遷。

"提標(biāo)"促產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的過程中,各地都把環(huán)保優(yōu)先作為強(qiáng)大的驅(qū)動(dòng)力,都把環(huán)境保護(hù)作為突破口和重要抓手。"環(huán)保部門怎樣促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,怎樣為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局服務(wù),一個(gè)非常重要的手段,就是充分利用國家賦予我們的權(quán)力,制定實(shí)施更加嚴(yán)格的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。"省環(huán)保廳廳長史振華在接受記者采訪時(shí)說。

據(jù)介紹,污染物排放標(biāo)準(zhǔn)是國家法律規(guī)定的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),超標(biāo)排污即違法。《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定,省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目,可以制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn);對國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目,可以制定嚴(yán)于國家的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

史廳長告訴記者,通過提高污染物排放標(biāo)準(zhǔn),可以讓技術(shù)上無法實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的新建項(xiàng)目,通過不了環(huán)境影響評價(jià),把它們擋在門外;同時(shí),可以依法迫使達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)存企業(yè)退出市場或疏散出去,從而把寶貴的土地和環(huán)境資源騰出來發(fā)展"兩高兩低"產(chǎn)業(yè)。

新標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格程度比肩發(fā)達(dá)國家

2006年環(huán)境統(tǒng)計(jì)顯示,太湖水質(zhì)污染主要源于太湖地區(qū)生活污水和紡織染整、化學(xué)工業(yè)、造紙工業(yè)、鋼鐵工業(yè)、電鍍工業(yè)和食品制造6大行業(yè)排放的工業(yè)污水。因此,太湖地區(qū)新的污染排放標(biāo)準(zhǔn)將適用范圍確定為:城鎮(zhèn)污水處理廠以及上述6大行業(yè)。

據(jù)省環(huán)保廳科技處副處長潘良寶介紹,新標(biāo)準(zhǔn)中,主要設(shè)置了COD、氨氮、總氮、總磷四項(xiàng)指標(biāo)。同時(shí),對企業(yè)排水量也作了嚴(yán)格限制(因?yàn)榧词蛊髽I(yè)的污染物排放濃度非常低,但如果水量很大,污染物排放總量仍將較大)。其中,城鎮(zhèn)污水處理廠的主要污染物排放限值,全部達(dá)到國家城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放一級A標(biāo)準(zhǔn),總磷、總氮標(biāo)準(zhǔn)與日本滋賀縣最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)值相當(dāng);6大行業(yè)的COD、氨氮、總磷排放限值,較以往執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)平均提高了28.3%、66.7%和50%,全部達(dá)到國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。

制訂原則是"滿足結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要"

作為一名有著數(shù)十年經(jīng)驗(yàn)的"老環(huán)保",史振華開始對這么高的標(biāo)準(zhǔn)也感到"疑惑"——"原來我們制訂標(biāo)準(zhǔn)主要把握兩個(gè)原則,一個(gè)是污染物控制,一個(gè)是技術(shù)可行,更多是從技術(shù)管理的角度考慮,也就是企業(yè)通過努力可以達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。而現(xiàn)在這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),我們估計(jì),1/3的企業(yè)不可能達(dá)到,達(dá)到就必然虧本。"

7月5日,省委書記李源潮到省環(huán)保廳調(diào)研時(shí)說:"這次提標(biāo)的目的,就是要讓很多企業(yè)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)!"他要求在制訂標(biāo)準(zhǔn)時(shí),必須解放思想,痛下決心,壯士斷腕,讓一些標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格到相當(dāng)一部分污染企業(yè)生存不下去,關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷,促進(jìn)太湖流域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有一個(gè)較大的調(diào)整,從根本上解決太湖流域的結(jié)構(gòu)性污染問題!最終,新標(biāo)準(zhǔn)制訂者將"滿足結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要"確定為第一原則。

據(jù)省環(huán)科院專家測算,如果新標(biāo)準(zhǔn)全面嚴(yán)格執(zhí)行到位,太湖地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠處理的污水可在原來基礎(chǔ)上削減50%的COD、60%的氮和50%的磷;6大行業(yè)年排放污水可在原來基礎(chǔ)上削減34%的COD、66.7%的氨氮和50%的總磷。(杭春燕)