中國應對氣候變化的政策與行動
中華人民共和國 國務院新聞辦公室
二○○八年十月·北京
目 錄
前 言
一、氣候變化與中國國情
二、氣候變化對中國的影響
三、應對氣候變化的戰(zhàn)略和目標
四、減緩氣候變化的政策與行動
五、適應氣候變化的政策與行動
六、提高全社會應對氣候變化意識
七、加強氣候變化領(lǐng)域國際合作
八、應對氣候變化的體制機制建設(shè)
結(jié)束語
前 言
全球氣候變化及其不利影響是人類共同關(guān)心的問題。工業(yè)革命以來的人類活動，尤其是發(fā)達國家在工業(yè)化過程中大量消耗能源資源，導致大氣中溫室氣體濃度增加，引起全球氣候近５０年來以變暖為主要特征的顯著變化，對全球自然生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生了明顯影響，對人類社會的生存和發(fā)展帶來嚴重挑戰(zhàn)。
中國是一個發(fā)展中國家，人口眾多、經(jīng)濟發(fā)展水平低、氣候條件復雜、生態(tài)環(huán)境脆弱，易受氣候變化的不利影響。氣候變化對中國自然生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了現(xiàn)實的威脅，主要體現(xiàn)在農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、自然生態(tài)系統(tǒng)、水資源等領(lǐng)域以及沿海和生態(tài)脆弱地區(qū)，適應氣候變化已成為中國的迫切任務。同時，中國正處于經(jīng)濟快速發(fā)展階段，面臨著發(fā)展經(jīng)濟、消除貧困和減緩溫室氣體排放的多重壓力，應對氣候變化的形勢嚴峻，任務繁重。
作為一個負責任的發(fā)展中國家，中國高度重視應對氣候變化。中國充分認識應對氣候變化的重要性和緊迫性，按照科學發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)建設(shè)、國內(nèi)與國際、當前與長遠，制定并實施應對氣候變化國家方案，采取了一系列應對氣候變化的政策和措施。中國把應對氣候變化與實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，建設(shè)創(chuàng)新型國家結(jié)合起來，以發(fā)展經(jīng)濟為核心，以節(jié)約能源、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、加強生態(tài)保護和建設(shè)為重點，以科技進步為支撐，努力控制和減緩溫室氣體排放，不斷提高適應氣候變化能力。
中國積極參與國際社會應對氣候變化進程，認真履行《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（以下簡稱《氣候公約》）和《京都議定書》（以下簡稱《議定書》），在國際合作中發(fā)揮著積極的建設(shè)性作用。
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