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貴陽烏當環保隊伍從40人變成30萬 誰舉報就獎誰
關鍵詞： 楊陽 環保人士 環保部門 舉報獎勵 環保工作者 偷排 超標排污 環保知識 環境違法 鴨子
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探索環境污染舉報制度誰舉報就獎勵誰
土生土長的貴陽人陳朝文一直想為家門前的南明河做些什么。在他的記憶里，上個世紀六七十年代，被貴陽人稱為“母親河”的南明河清澈見底，傍晚時分經常有人在岸邊垂釣。上個世紀80年代以后，河水開始漸漸渾濁，釣魚的人也慢慢不見了。
陳朝文很想管管那些污染“母親河”的人，但作為一個普通老百姓，究竟怎么“管”，是他一直琢磨的問題。
和陳朝文琢磨同一個問題的，是貴陽市烏當區環保局局長楊陽。
在旁聽了一次“環保人士起訴企業污染環境”案件的庭審后，烏當區環保系統展開了一場大討論：怎么讓轄區內的30多萬名老百姓都來監督污染環境的黑手？
“打通各渠道，讓烏當區環保局的40多人變成30萬人?！睏铌柼寡?，這可能會觸及某些人的利益，需要拿出些勇氣。
誰舉報，就獎勵誰
很長一段時間里，烏當區環保局工作人員包里都會背著好幾摞名片大小的卡片，走到哪兒發到哪兒。
這張名為“公眾環境監督卡”的小卡片制作非常簡單：正面用紅色字體印著污染投訴舉報電話，電話號碼后面用括號標明“白天”和“夜間”，背面同樣用紅色字體印著“如果您發現烏當區域內環境違法行為，歡迎舉報。經環保部門查實并實施處罰的，給予200~500元的獎勵”。
每到村寨里發放卡片時，環保局工作人員都不忘提醒村民一句“舉報對了有獎勵喲”。
“獎勵舉報污染環境的人，應該能帶動更多人參與環境監督?！睘醍攨^環境監察大隊大隊長白其彪說，這是讓環保隊伍有可能變成30萬人邁出的第一步。
在一份《貴陽市烏當區環境保護局環境污染舉報獎勵制度(試行)》的文件中，中國青年報記者看到，舉報獎勵的范圍包括了15項內容，從“給當地環境和人民生活帶來不良影響的環境違法行為”到“造成嚴重污染事故”，幾乎包括了普通老百姓能想到的所有環境污染問題。
和“公眾環境監督卡”上內容不同的是，獎勵的金額提升到最低300元，最高1000元，并確定了不同情況下獎勵金額的范圍。
這樣的辦法很快帶來了意料之中的效果，人們口口相傳之后，舉報電話響個不停。接線員也會時感煩惱，舉報電話有很多來自外區，有的甚至來自300多公里以外的其他市州。
也有讓白其彪和執法隊員們逮個正著的。
有一天，一個養鴨子的老漢突然打來舉報電話，說有企業的污水毒死了他的鴨子。接到電話半個小時后，白其彪在現場看見了死的鴨子。憑著多年的執法經驗，白其彪確信死鴨子身上的毛沾染了油性物質，“這很可能是超標偷排”。
沿著河道，執法人員很快發現了隱秘的排污口，并對排污痕跡現場取證。鐵證面前，涉嫌偷排的企業承認了自己的行為，并現場對養鴨老漢進行了賠償。在對涉事企業下達了“立即停止生產、限期整改并罰款”的處罰決定后，養鴨老漢從執法隊員手里接過了300元舉報獎勵。
“知道周圍老百姓的眼睛隨時盯著舉報，企業超標排污就沒那么大膽子?！卑灼浔胝f。
確保監督效果必須打破感情因素
為了確保舉報監督效果，烏當區環保局定下一條鐵律：接到轄區內的環境違法舉報后，1個小時內必須到達現場，24個小時內初步回復當事人，7天內辦結整個案件。
這條規定讓白其彪自嘲“自己給自己多找了1/3的活兒”。
楊陽坦承，要確保環境污染舉報的監督效果，不僅要自己鼓足勇氣，還要打破很多情感因素。
楊陽說，首先要考慮的是，如果每天電話鈴聲響個不停，環保局的工作量會大幅度增加，在執法隊員人手緊張的情況下，如果不能1個小時到達現場，怎么向群眾解釋？如果每個執法隊員24個小時都高強度工作，他們能不能受得了？
環保局工作人員也耳聞，轄區內一些企業對嚴格的環境監督有了擔心，可以預料的最壞情況是，有的企業會考慮搬遷到監管較松的區域發展，那將會給轄區的經濟發展造成影響。
楊陽還暗暗擔心，這樣的做法可能不被其他部門和領導理解，嚴格的環境監督會讓招商引資變得困難。曾經，區里的兩個引資項目在最終落實前被環保局否決，把到手的“鴨子”拱手讓給了別人。
事實上，楊陽的擔心被更多的支持化解了。