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    首都治霾立法 《北京市大氣污染防治條例》將實(shí)施

    2014年01月23日09:47 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào):T|T
    關(guān)鍵詞: 北京市大氣污染防治條例 PM2.5 首都治霾 治霾立法 民生法 北京市十四屆人大二次會(huì)議 大氣污染防治

    原標(biāo)題:《北京市大氣污染防治條例》由市人大會(huì)議通過(guò),將從3月1日起實(shí)施

    首都治霾 立法約束

    核心閱讀

    “任意排污,罰無(wú)上限!”“用嚴(yán)格的法規(guī),應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的大氣環(huán)境!”

    1月22日上午,經(jīng)過(guò)三次審議的《北京市大氣污染防治條例》,提交北京市十四屆人大二次會(huì)議表決通過(guò)。大屏幕上打出表決結(jié)果:659票贊成,23票反對(duì),14票棄權(quán)。《條例》明確,把“降低PM2.5濃度”作為大氣污染防治重點(diǎn),提出從源頭到末端全過(guò)程控制污染物排放,加快削減污染物排放總量。

    打破常規(guī):

    人大三次審議

    政協(xié)立法協(xié)商

    這部將于3月1日起實(shí)施的地方性法規(guī),被稱(chēng)為民生法。它事關(guān)政府職責(zé)、首都未來(lái),事關(guān)每位市民的健康權(quán)、環(huán)境參與權(quán),事關(guān)企業(yè)的發(fā)展權(quán)。

    《條例》的起草修改,經(jīng)歷兩年打磨,三次審議,一次協(xié)商,廣泛聽(tīng)取社會(huì)意見(jiàn)。首都平均6到7天一次的空氣重度污染,使《條例》從2013年立法之初,就廣受關(guān)注。

    《條例》由市政府起草,專(zhuān)門(mén)班子研究污染成因、構(gòu)成,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),借鑒國(guó)內(nèi)外治理措施,結(jié)合制定《北京市2013—2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》,廣泛征求人民群眾、市政府相關(guān)部門(mén)、各區(qū)縣政府、企業(yè)及民間環(huán)保組織的意見(jiàn),認(rèn)真聽(tīng)取環(huán)保專(zhuān)家、法律專(zhuān)家的意見(jiàn),半年時(shí)間拿出草案。

    人大三次審議破常規(guī)。一般情況下,省級(jí)人大常委會(huì)法規(guī)審議是“二審三通過(guò)”。鑒于本《條例》的重要性,北京市人大常委會(huì)打破原有規(guī)定,分別于去年7月、9月、11月進(jìn)行了三次審議。針對(duì)審議意見(jiàn),工作機(jī)構(gòu)調(diào)研論證,召開(kāi)了各類(lèi)座談會(huì)、論證臺(tái)、聽(tīng)證會(huì)多達(dá)20多次,并深入實(shí)際,反復(fù)調(diào)研。

    政協(xié)首次實(shí)行立法協(xié)商。11月14日,北京市人大將幾經(jīng)修改的草案,向北京市委常委會(huì)進(jìn)行了專(zhuān)題匯報(bào)。市委常委會(huì)決定,根據(jù)十八屆三中全會(huì)的新要求,草案交政協(xié)開(kāi)展最廣泛的立法協(xié)商。隨即,5萬(wàn)多字的相關(guān)材料,一一送達(dá)政協(xié)委員們案頭,32個(gè)界別組織了29次座談會(huì),市政協(xié)成立了專(zhuān)門(mén)工作班子,從700多位委員的意見(jiàn)中,梳理出上千條建議,形成了《關(guān)于北京市政協(xié)開(kāi)展〈北京市大氣污染防治條例〉立法協(xié)商工作情況及主要意見(jiàn)建議的報(bào)告》。市人大認(rèn)真研究,對(duì)法規(guī)草案的61條內(nèi)容進(jìn)行了83處修改。

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