垃圾產業園是庇護所？

為妥善處理垃圾，節約集約利用土地資源，以垃圾綜合處理的關聯項目整合與延伸產業鏈，提高垃圾處理的效率與效益，多地正積極籌建垃圾綜合處理產業園區。

但在產業園區規劃、設計與建設當中，一些地區存在垃圾及處理方式簡單集中、園區主業不分、特色模糊和區域布局不合理等問題，產業園區甚至成為投機取巧和躲避垃圾處理鄰避效應的庇護所。

為揚正糾偏、保證垃圾綜合處理、完善產業園區功能，提高產業園區的資源、環境、經濟和社會綜合效益，產業園區建設應恪守垃圾綜合處理理念、堅持規劃優化、加強規劃設計和過程評價。

要恪守垃圾綜合處理理念，堅持產業園區的處理對象為垃圾，處理方式為綜合處理，組織方式是處理主體（企業）集聚，牢記園區建設目的是保障環境安全、節約資源、保護環境和實現垃圾集約化、企業化與專業化處理。

除遵循靜脈產業類生態工業園區建設要求的循環經濟理念、工業生態學原理和清潔生產等一般性要求外，垃圾綜合處理產業園區建設特別強調垃圾的綜合處理，優化組合多種處理方法，有機整合相關項目或企業，形成信息、技術、產品、市場、價值共生關系，對廢棄物分級進行源頭減量與排放控制、物質利用、能量利用和填埋處置，實現固體廢棄物妥善處理和專業化、集約化處理。

要按園區功能統籌布局，建設特色園區。規定選址機構的組成辦法、選址程序和選址方法，健全選址機制，科學選址。

垃圾綜合處理產業園區應以垃圾綜合處理為主業，以1類～2類垃圾的分類處理或以1種～2種處理方法處理混合垃圾為核心項目，一個產業園區應有且只能有1個～2個核心項目及相應的骨干企業。精心選擇產業園區的核心項目及其承擔的產業發展主攻方向，做到一園一核心、園區有特色。

除遵循分級處理原則外，還需要對項目進行細分，既明確垃圾處理方法及其共生組合關系，又明確項目內部各子項目或環節及其共生組合關系，優化建設方案。

如對于物質利用設施，要求合理布局回收站、分揀廠（拆解廠）、倉儲、交易站點、資源利用廠等設施，制定相關設施的建設方案（包括建設營運模式），保證回收利用成本極小化；對于能量利用設施，要求給出垃圾及爐渣、飛灰、滲濾液、煙氣、噪聲等副產品的處理方法與處理規模，制定能量利用設施的建設營運模式、監管辦法和惠民措施；對于填埋處置設施，除上述要求外，還需要提出土地復墾利用方案。

要對園區規劃進行規劃實施影響評價，包括環境影響評價、風險評估和節能評估，并編制環境影響評價報告書、風險評估報告書和節能評估報告書。

根據《建設項目環境保護分類管理名錄》要求，做好環境影響評價工作，尤其要嚴格對園區核心項目及經環境保護部門鑒定的重污染項目進行項目環境影響評價。

應對園區規劃設計的實施情況進行全程評價，評價項目包括但不限于規劃設計項目與措施是否按部就班地落實，規劃設計實施的組織協調性，規劃設計實施的資源效益、環境效益、社會效益和經濟效益，規劃設計實施過程中社會化、市場化、專業化情況，規劃設計實施是否得到社會支持，尤其是否得到重點公眾支持，及環保、安全、消防方面的“三同時”制度落實情況。（熊孟清）

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