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發布時間： 2014-10-10 11:31:43  |  來源： 中國環境報  |  作者： 何萬軍 褚宏芍  |  責任編輯： 環境

關鍵詞： 北京市 空氣重污染 應急預案 黃色預警 空氣質量預報 北京市教委 霧霾

各單位快速響應，立即行動落實預案。

北京市環保局組成8個環保執法檢查組會同區縣環保局連夜查處燃煤鍋爐超標排放并督促區縣落實應急預案；北京市教委要求全市小學、幼兒園停止戶外運動，中學停止室外體育課、早操、課間操、課外體育運動、業余訓練；市交通委在城市重點環路、主干路、次干路增加機動公交車100輛，軌道交通加開臨時列車不少于備班能力的5%；市公安局交管局出動1406人，設置固定卡控崗位46處，全面加強對貨車、未年檢車和黃標車的查處力度；市住建委迅速通知全市建設工地停止土石方運輸和建筑工地拆除施工；市城管執法局出動執法人員3712人（次），檢查工地352個，查處露天焚燒30起；市經信委通知應急停限產企業分別按照停產或限產減排30%污染物的措施落實應急方案，并組織25個應急督查組，會同各區縣對限停產企業應急措施落實情況逐一進行實地督查檢查。

北京市監察局、市政府督查室、市環保局組成4個專項督查組，不間斷對部分區縣和部門應急措施落實情況進行督查。期間，累計派出105個督查組，共檢查部門、區縣和企業近300家。

各區縣政府督查檢查組，深入街鄉、企業等，努力推動“停產、停工、停放、停燒、停車、停課和沖洗道路”等“六停一沖”措施落實。

針對發現的焚燒垃圾、裸露土地揚塵污染等突出問題，參與督查的市城管執法局等部門當即調查取證責令整改，并依法從嚴、從快高限處罰。

北京市監察局、市環保局約談了大興區青云店鎮、舊宮鎮政府主要負責人，要求落實屬地責任，立即糾正焚燒垃圾現象，杜絕再犯。

正是從北京市委、市政府到各成員單位的層層重視、全力推動，才使得每次預警都能夠做到快速響應、高效協同。

主動回應質疑

不斷提高應急能力

2014年2月24日，在北京連續發布空氣重污染橙色警報期間，一則北大附中初中部停課一天、海淀區教委隨即要求學校復課的新聞，引起了社會的普遍關注。

雖然這一事件最后證實源于學校對《應急預案》中“橙色預警要求學校停止體育課、戶外活動，紅色預警可停課”政策的誤讀，但卻引起了北京市空氣重污染應急指揮部的高度重視，他們積極從預警響應中反思、查找《應急預案》措施缺陷及重污染天氣應急管理工作遇到的難點、焦點問題。

“一年來，工作體會最深、操作難度最大的就是對重污染天氣形勢的分析、預判。”劉龑告訴記者，北京冬季，特別是每年的二三月份，華北靜穩天氣多，擴散條件差，污染物易集聚，出現重污染的幾率較高。近年來，尤其是《應急預案》施行以后，許多公眾對“霾”、“霧霾”、“空氣重污染”的概念不清，不能正確區分“霾預警”和“空氣重污染預警”，這也是造成工作壓力大的一個主要原因。“針對這些問題，我們與市氣象局加強了工作協同，建立了會商機制，搭建了信息共享平臺，更換了監測預警相關程序，強化了未來空氣質量大區域的趨勢變化、空氣重污染短期、中長期預測研判及京津冀地區環境監測部門溝通協商工作機制。”

針對公眾理解的誤區和初期預案不熟現象，北京市組織專家解讀“空氣質量是長期逐步改善的，短期受氣象條件影響大”等科普知識講座，采取培訓、下發《應急預案》匯編、制作宣傳手冊、展覽展示、清潔空氣公益廣告等手段，廣泛解讀、科普大氣污染防治相關知識，動員全社會參與。

此外，通過搭建京津冀及周邊地區空氣質量預報預警平臺，建立區域空氣重污染預警會商、區域重污染預警信息發布與應急響應機制，根據預測情況與相關部門對接，嚴格按照《應急預案》要求啟動預警，組織實施預案，共同應對區域大范圍空氣重污染。  （何萬軍 褚宏芍）

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