記者：在現(xiàn)有社會財富分配體系中，社會成員可以從市場中賺錢；如果遇到意外風險，可以從政府那兒獲得救濟。專家稱前者為市場進行第一次分配，主要追求效率；后者為政府進行第二次分配，主要追求公平。那么，是否還有提出第三次分配的必要？

向春玲：市場經(jīng)濟是一種競爭經(jīng)濟、風險經(jīng)濟，“優(yōu)勝劣汰、適者生存”。政府的第二次分配，又主要著眼于保證社會成員的普遍權利，無法完全照顧到每一個公民或某些特殊群體的利益。這樣，市場機制和政府機制之間就有一個“真空地帶”。縮小和消除這個“真空地帶”，一要發(fā)展經(jīng)濟，二要完善社會分配體系，因此有必要提出第三次分配。

與前兩次分配不同，第三次分配是在道德力量下的再分配。通過社會公益組織以自愿捐贈等方式，資助社會困難和特殊群體，使社會分配更趨公平。

記者：推進第三次分配，公益事業(yè)是主要載體。但是，我國公益事業(yè)目前還比較弱小。當前推動第三次分配的時機是否成熟？

向春玲：我認為，當前已初步具備推進第三次分配的經(jīng)濟基礎和社會基礎。首先，2000年我國社會總體上已進入小康社會，人均GDP目前已過1200美元，一些東部沿海發(fā)達地區(qū)人均GDP已超過3000美元。

其次，在社會富裕群體中，越來越多的人萌發(fā)出承擔社會責任、扶貧濟困的公益之心；在社會普通成員中，涌現(xiàn)出了1600多萬熱衷公益事業(yè)的志愿者群體；在社會團體中，中國紅十字會、中國慈善總會、全國總工會、全國婦聯(lián)、殘疾人聯(lián)合會等社會組織，都將濟貧救災、助弱幫殘等公益事業(yè)作為工作的重心。

記者：當前，推進第三次分配存在哪些困難和障礙？

向春玲：中國是發(fā)展中國家，經(jīng)濟發(fā)展水平還不高，特別是農(nóng)村和中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展滯后，會影響第三次分配經(jīng)濟基礎的廣泛性。進一步推進第三次分配還存在著以下問題：一是政府缺乏必要的制度安排和政策的有效保證；二是進行第三次分配的公益組織不多，現(xiàn)有公益組織的誠信、自律和公信度還有待加強；第三，慈善公益志愿性捐款很低，社會成員的公益意識比較欠缺。

記者：推進第三次分配，雖然是社會自我管理行為，但政府的責任也不小。政府應該為此做些什么？

向春玲：首先，要不斷增強第三次分配的經(jīng)濟基礎；其次，為鼓勵社會富裕成員捐資建立公益性或慈善性基金，政府可借用國際通行的辦法，減免捐款的所得稅；第三，大力發(fā)展社會公益組織，并在全社會倡導公益精神，對積極參與公益事業(yè)的社會成員給予合理的社會激勵，更廣泛地調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性。（記者　王淑軍）