遲福林：中國應下決心改變“增長主義”政府傾向
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中國改革發(fā)展研究院院長遲福林26日表示，中國經(jīng)濟向消費主導轉(zhuǎn)型的主要挑戰(zhàn)不是經(jīng)濟社會本身，而是現(xiàn)行“增長主義”政府傾向。這種傾向如果不得到改變，中國就很難獲得下一步轉(zhuǎn)型所需的政策空間和制度空間。
中國改革研究報告：《消費主導——中國轉(zhuǎn)型大戰(zhàn)略》26日在京發(fā)布。該報告探討了中國下一步的發(fā)展戰(zhàn)略，并建議決策層在未來5至10年積極推動政府轉(zhuǎn)型，下決心改變“增長主義”傾向。
所謂“增長主義”是指把發(fā)展單純看成是經(jīng)濟增長，認為只要經(jīng)濟增長了其它目標就會自動實現(xiàn)。遲福林表示，中國當前特有的“增長主義”理念就是“GDP至上”，把“發(fā)展就是硬道理”落實為“經(jīng)濟增長就是硬道理”，以增長取代發(fā)展，以短期取代長期，以經(jīng)濟取代社會，以政府取代市場。在這一理念下，地方官員執(zhí)政體現(xiàn)出3方面特點
其一，重經(jīng)濟、輕社會。目前，中國經(jīng)濟和財政能力快速增長，公共產(chǎn)品卻嚴重短缺，各種社會矛盾不斷激化；其二，重城市、輕農(nóng)村。由于當前工業(yè)比農(nóng)業(yè)更能夠帶來經(jīng)濟總量的擴張，這使得地方政府不可能把更多資源用于農(nóng)村發(fā)展，導致城鄉(xiāng)差距持續(xù)擴大；其三，重短期、輕長期。目前，一些地方政府短期行為十分明顯，中長期發(fā)展政策和法規(guī)建設滯后。
除了誘發(fā)“投資消費失衡”、“貧富差距拉大”等負面效果，“增長主義”也正在成為機制性腐敗的重要根源。遲福林表示，在“增長主義”傾向下，政府主導“做蛋糕”也主導“切蛋糕”，其“切”得的蛋糕份額會越來越大。這意味著權(quán)力市場化的空間也會越來越大，由此不可避免的會帶來機制性腐敗，削弱政府維護公平正義的能力。
遲福林指出，要改變“增長主義”傾向，關鍵是在經(jīng)濟領域堅持市場主導。這既是杜絕權(quán)力不適當干預經(jīng)濟，避免“壞的市場經(jīng)濟”，避免“成長陷阱”的客觀要求，也是推進消費主導的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實選擇。
遲福林強調(diào)，市場自身固然存在失靈和缺陷，但政府自身也存在失靈的情況，因此不能以失靈的政府來替代失靈的市場，也不能將政府轉(zhuǎn)型不到位形成的政府主導與市場經(jīng)濟條件下政府的有效干預劃等號。
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