昨日央行正式實施本年度第二次上調法定存款準備金率，商業銀行的法定存款準備金率從此前的8%上調至8.5%。而中國農業銀行由于信貸投放過猛導致資本充足率下滑過快，被要求繼續上調0.5%，農行的法定存款準備金率至少為9%。也就是說，央行對農業銀行實施了差別存款準備金調控。

差別存款準備金率制度的主要內容是，將金融機構適用的存款準備金率與其資本充足率、資產質量狀況等指標掛鉤。資本充足率越低、不良貸款比率越高，適用的存款準備金率就越高；反之，適用的存款準備金率就越低。實行差別存款準備金率的作用，主要是制約資本充足率不足且資產質量不高的金融機構的貸款擴張。除此之外，確定差別存款準備金率的主要依據還包括：金融機構不良貸款比率，金融機構內控機制狀況、發生重大違規及風險情況，金融機構支付能力明顯惡化及發生可能危害支付系統安全的風險情況等。

消息人士透露，今年1－7月，農行新增貸款2570億元左右，占整個銀行新增貸款的11%，是貸款投放比較突出的少數幾家銀行之一。然而與其他銀行相比，農行的自有資本由于歷史包袱沉重一直捉襟見肘，其資本充足率無法達到監管層規定的最低標準8%。顯然，在資本充足率難于達標、不良貸款比率處于高位的情況下，銀行的貸款投放過猛就會積聚支付風險，與穩健經營的要求相背離。對農行實施差別存款準備金率，起到了定向緊縮的效果，一方面約束了農行恣意放貸的行為，另一方面對其他銀行也是警示，充分體現了對銀行風險狀況區別對待、定向調控的監管思路。