２００６年即將畫上句號，回首中國保險業(yè)大事，今年最炙手可熱的字眼莫過于“國十條”、“銀行股權(quán)投資”。

２００６新春伊始，中國保監(jiān)會就引領(lǐng)全行業(yè)投入到“三個一”工程的準(zhǔn)備工作中。所謂“三個一”，就是國務(wù)院常務(wù)會議聽取一次保險工作匯報，國務(wù)院就保險工作下發(fā)一個文件，召開一次國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)出席的全國保險工作會議。

春夏之交，“三個一”一一兌現(xiàn)。６月１６日，國發(fā)〔２００６〕２３號文件《國務(wù)院關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》下發(fā)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)。由于提出了十條具體意見，如：“鼓勵保險資金直接或間接投資資本市場，逐步提高投資比例”，“支持保險資金參股商業(yè)銀行”，“開展保險資金投資不動產(chǎn)試點”，“支持保險資金境外投資”等，２３號文件亦被形象地稱為“國十條”。６月２６日，這個中國保險業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件正式對外公布。

保監(jiān)會主席吳定富認(rèn)為，“三個一”工程進(jìn)一步明確了中國特色保險業(yè)的發(fā)展模式”，即一靠行業(yè)自身努力，二靠市場機制，三靠政府推動，四靠政策支持，五靠立法強制。

年中以后，捷報接踵而來。先有國家稅務(wù)總局為保險營銷員減負(fù)，接著公安部、國家旅游局、安監(jiān)總局等分別就推進(jìn)火災(zāi)公眾責(zé)任險、旅游險、安全生產(chǎn)領(lǐng)域責(zé)任險等，與保監(jiān)會聯(lián)合發(fā)文，為相關(guān)責(zé)任保險發(fā)展提供了制度保障。

９月下旬開始，江蘇、重慶等各地政府相繼專門召開保險會議，將保險納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中統(tǒng)一謀劃。截至１０月末的統(tǒng)計顯示，全國保費收入達(dá)４７００．２５億元。

保監(jiān)會財產(chǎn)保險監(jiān)管部主任郭左踐說，成熟市場的經(jīng)驗顯示，承保業(yè)務(wù)本身并不賺錢，而往往是靠投資收益來彌補承保損失并實現(xiàn)總體盈利的。

事實上，２００６年也正是保險公司的“投資年”。由于國內(nèi)股市表現(xiàn)良好，保險公司對股市的熱情高漲，前１０個月共拿出８６４．３５億元投資基金，實現(xiàn)收益１４４．２６億元，收益率１５．２９％；直接投資股票（包括未上市股權(quán)）的保險資金也累計達(dá)６８３．２６億元，較年初增長３３０％，平均收益率１４．７７％。

中國人壽、中國平安等保險集團(tuán)還“得風(fēng)氣之先”啟動了對未上市銀行的股權(quán)投資，如平安４９億元收購深商行８９．２４％的股權(quán)，國壽５６．７億元認(rèn)購廣發(fā)行２０％股權(quán)。

１２月７日中國人壽集團(tuán)宣布近３５０億元入股中國南方電網(wǎng)公司，成為南方電網(wǎng)第二大股東。此舉標(biāo)志著保險資金繼進(jìn)入銀行、證券等金融領(lǐng)域之后，又邁出了向國有基礎(chǔ)性能源行業(yè)滲透的第一步。

日前，保監(jiān)會法規(guī)部主任楊華柏透露，我國保險法二次修訂案最快可于今年底明年初提交全國人大常委會審議。一旦修訂案通過，保險公司業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍將擴大，相關(guān)風(fēng)險控制及監(jiān)管手段也將加強……２００７年，精彩仍將繼續(xù)。（記者 毛曉梅）