2月25日消息：在日前舉行的首屆恩必特經濟論壇上，業內專家表示，應該通過進一步加強資本市場的制度建設，既規范市場主體的行為，也規范監管部門的行為，防止資本市場大起大落；“應單邊征收印花稅使中國股市不再是零和交易場所”。 中新社發 呂建設 攝 

全國政協委員、財政部財科所所長賈康日前表示，印花稅的調整需要動態改進，“下一步該怎么改，改成什么樣子，應該充分聽取民意，再加上專家的論證，通過一個科學的程序來做出決定。”

他在“新華08金融講堂”上提出，中國開征環境稅的條件已經基本具備，應該列入日程，希望三年內出臺環境稅，“要強調的是特定生產經營主體更多承擔稅負，但在具體稅率上，要區別對待，先設一些粗線條的稅目，比如對某些類型的廢氣征稅，以后隨著稅收管理的逐漸加強還可以分出子稅目來。”

應重新設計燃油稅實施方案

賈康說，燃油稅方案設計了以后，它所等待的出臺時機始終沒有到來，根據當時設計的條件，需要等到世界原油市場價格回落到某一個價位上再推出，在近十年中，國際原油價格始終沒有一個像樣的價位回歸。他認為，要重新調整方案，適應新階段我國節能環保發展方式轉變的客觀條件，“有關方面已經在積極研究了，尋找適當時機把燃油稅推出”。

在談到物業稅時，他說，物業稅的出臺需要創造一些前提條件，現在已經有十個地方在進行物業稅的試點。物業稅的空轉，要按照一套具體的技術性的方法做稅基評估，把所有不動產的情況弄清楚，比如，先要找到這些不動產的產權所有者，并清理這些不動產之間的糾紛等；另外，在所有基礎資料搜集之后，還要做評估，這項評估不光看面積，也不光看建筑物簡單形態，不同地域的物業稅基差距可能要有幾十倍，甚至幾百倍，這些都要有一個公式來計算。

賈康還表示，今年要積極研究增值稅改革的進一步擴大，研究何時有可能把它推到全國。他說，擴大增值稅試點應觀察我國宏觀經濟的走勢，如果經濟熱度沒有降低，擴大覆蓋面的舉措可以往后放。如果經濟熱度降低，比如美國次貸危機的影響，如果造成美國經濟衰退，并使中國經濟降溫，就可以推進增值稅轉型。

如果擴大試點范圍、增加試點城市，可以結合主體功能區的規劃，“優化開發區和重點開發區，最有可能得到增值稅改革的覆蓋。”賈康如是表示。

財政政策“有保有壓”

賈康表示，財政政策要“有保有壓”，在貨幣政策發揮總體的收緊銀根作用的同時，財政政策要更多地考慮在配合貨幣政策做總量調節的同時優化結構，通過區別對待，支持經濟社會中的薄弱部分，使得這些部分得到更好的提高、增強，從而增加整個社會生活里面的有效供給。

他說，財政支出規模逐年增加是不是對經濟熱度推波助瀾，要看財政用到什么地方，如果增加社會有效供給，則會緩解矛盾，不會使經濟過熱，而是使經濟更協調、風險更小。

賈康認為，貨幣政策和財政政策的搭配應通盤考慮總量問題和結構問題，要在追求經濟又好又快這個目標中實現合理的宏觀政策組合。(記者 周明)